公安部官员谈配枪巡逻：民警用枪依法规范是原则
图①：4月25日，海南公安民警开展依法使用武器警械轮训。
张 茂摄(人民视觉)
图②：5月7日，湖北公安在武汉集中开展依法使用武器警械专项训练。
新华社记者 郝同前摄
图③：5月15日，昆明市公安局盘龙分局教官向派出所民警讲解92式手枪的性能和使用规范。
李发兴摄(人民视觉)
编者按：从4月初开始，全国公安机关开展为期3个月的依法使用武器警械专项训练活动。人们也注意到，近期全国许多城市警方或者组建专职武装巡逻队伍，或者推行一线民警“配枪携弹”巡逻。
民警配枪，将有助于警方有效震慑和及时打击各种暴力恐怖犯罪，有力维护社会公共安全，提高人民群众安全感。同时，对于严格管理制度，依法规范民警用枪，把枪支事故和滥用枪支概率降到最低，公众十分关注。
本版组织系列报道“聚焦民警配枪”，实地探访专项训练、一线巡逻等情况，对相关问题进行探讨，以回应关切，凝聚共识，促进治安维稳工作。
“对于此次专项训练活动的目标和要求，我们以枪支使用为例：遇到突发事件时，一是拔枪要快，二是射击要准。同时，根据不同的实战环境特别是射程距离，要灵活运用技术要领。如果实战环境中有群众，就必须确保其生命财产安全。值得注意的是，无论什么时候什么环境，武器警械的使用都必须遵守依法使用的原则。为此，我们还依据现有的法律法规，专门出台了枪支使用规范和枪支管理办法。”
——公安部人事训练局相关负责人
公安部部署开展的全国公安机关依法使用武器警械专项训练活动，引发社会高度关注。如今，时间过半，专项训练活动的效果如何？如何看待社会公众对民警配枪的感受？本报记者采访了公安部人事训练局相关负责人。
解决基层武器警械“不让用、不愿用、不敢用、不善用、不会用”等问题
问：公安部为什么要部署开展依法使用武器警械专项训练活动？
答：当前，受各方面因素影响，一些违法犯罪分子的气焰十分嚣张，严重危害国家安全和社会稳定，特别是从去年以来发生的北京“10·28”、昆明“3·01”等重大暴力恐怖案件来看，我们面临的恐怖威胁更加现实。面对这样的新情况、新变化，如果公安机关及人民警察不能依法有效使用武器警械，就难以及时制止、震慑违法犯罪活动，就难以有效保护人民群众生命财产安全，就难以提升人民群众的安全感。
最近，针对反恐维稳工作面临的新形势，中央相继作出一系列重要指示，对反恐维稳工作提出明确要求。开展专项训练活动，就是公安部贯彻落实中央精神其中一项重要举措，也是适应当前反恐维稳新形势新任务需要的一项紧迫性任务。
同时要看到，长期以来，由于各方面的原因，一些基层民警的武器警械使用存在“不让用、不愿用、不敢用、不善用、不会用”等现象，一些地方公安机关的日常训练存在“强度不够、力度不大”等问题。
只有平时多流汗，才能战时少流血。有鉴于此，开展这次专项训练活动，不仅是提升公安民警克敌制胜实战能力的有效途径，也是对公安民警自身生命安全最大的关心和爱护。
每名民警训练时间不少于5天，实弹射击不少于30发
问：此次专项训练活动的重点对象和内容是什么？和以往的日常训练相比，此次专项训练活动有什么特点？
答：基于对当前形势、自身职责更深入的认识，此次专项训练活动的涉及范围更广、训练时间更长、实战要求更高，特别是关于反恐维稳的针对性更强，不仅要根据已经发生的暴力恐怖犯罪情形进行训练，还要对将来可能发生的暴力恐怖犯罪情形进行研究。
此次专项训练活动在全警开展，重点是大城市和市县以下公安机关参与街面执勤巡逻、突发事件处置等一线警务活动的基层民警。使每一名民警训练时间不少于5天，每一项规定科目通过训练都能熟练掌握。其中，实弹射击不少于30发。
在此次专项训练活动中，我们希望通过法律学习、枪械使用、战法配合、应急处置、安全防护等多方面的实战技能培训，达到法律规章牢记于脑、操作规范铭记于心、动作要领熟练于手、危机时刻一枪制敌的目标。
从目前看，经过前一段时间的训练，已经初步实现了三方面的效果：一是一线民警的反恐意识和应急反应能力明显提高，武器警械使用技战术能力明显增强；二是该项训练活动受到了群众的广泛欢迎，群众对民警配枪纷纷点赞；三是对犯罪分子形成了有力震慑，严厉打击了暴力恐怖分子的嚣张气焰。
每个县级公安机关3名，已为基层培养1万名专项训练教官
问：此次专项训练活动由各地公安机关结合实际分级组织实施，如何确保训练的标准和质量？
答：为确保专项训练活动的成效，我们采取分级负责、分期分批集中轮训的形式，要做到“五个统一”，即统一认识、统一教材、统一课程、统一教法、统一考核。
今年4月初，我们在公安大学举办了依法使用武器警械专项训练骨干教官培训班，为各地培养了150名骨干教官，并编印了《专项训练学习手册》。4月中旬至5月，我们在8个公安部警务实战训练基地和北京、上海公安院校举办了教官培训班，为全国市级公安机关培养了1200名教官。
专项训练活动开展以来，各省级公安机关一方面抓教官培养，按照每个县级公安机关3名教官的规模，为基层培养了大约1万名专项训练教官；另一方面，坚持领导机关和领导干部带头训练，督促指导基层公安机关采取多种形式开展集中训练活动。
同时，为确保训练的质量，一方面，我们正在认真制定训练考核方案，以考核评价机制倒逼训练出实效；另一方面，我们努力建立健全心理干预机制，推进一线民警“技术要领、心理素质”双重过硬，确保实战状态下的处变不惊、克敌制胜。
将向群众普及突发事件应急防护知识，帮助自救疏散
问：专项训练活动开展以来，有部分群众对民警配枪巡逻存有恐慌心理。公安机关如何看待？
答：公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责使命，这决定了公安机关及其人民警察必须依法使用武器警械。
部分群众的恐慌心理，可以理解，但是，需要充分相信的是，公安机关和广大民警始终是以保障群众生命财产安全为职责的，武器警械也是始终严格按照法律法规使用的，绝不会伤及群众。
接下来，我们还要加强对武器警械使用正常认识的宣传，建立面向群众的心理辅导机制，因为暴恐事件往往发生在群众聚集的地方，一旦发生使用枪支情况，群众的心理往往会受到影响。必要的时候，我们也考虑向群众进一步普及突发事件应急防护知识，帮助群众自救并及时疏散，在有效打击违法犯罪活动的同时，确保人民群众生命财产安全。