宜春上高：写活小农水，建设大文章

      江西省宜春市上高县小型农田水利工程有的由于年久失修，从而成为影响农业稳定发展和粮食安全的重要原因。如何解决这一矛盾，切实解决老百姓关心的问题，为了加快扭转农业主要“人种天收靠天吃饭”的局面。上高县抓住中央财政启动小型农田水利重点县建设机会，高度重视、态度坚决、措施得力，取得显著成效。

      为进一步加快小型农田水利建设，做到“十个配套”和“一个做到”，即：与水源点建设相配套，与人饮安全相配套，与土地开发整理相配套，与基本农田相配套，与农业生态环境建设相配套，与河道沟渠整治相配套，与产业结构调整相配套，与水资源优化配置相配套，与扶贫开发相配套，与新农村建设相配套；做到经济上合理，技术上可行，区分轻重缓急，分期分批组织实施。通过水利设施的配套完善，将大面积农田建成为“渠成网、田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排、生态化、园田化”的高稳产农田。

　　尊重民意，民办公助。大力深化“农民是受益主体，也是投入主体和建设主体”的认识，广泛宣传动员，突出受益群众参与建设，做到创新“三项建设机制”、解决“四个思想认识问题”、抓好“五个环节”。创新“三项建设机制”：一是“工程建设公示制”。在工程建设前、建设中、完工后均对工程进行公示；二是“群众投工承诺制”。让群众对投工、用工情况作出书面承诺；三是“群众参与规划制”。让群众推选代表充分参与项目规划，充分尊重群众的意愿。解决“四个思想认识问题”：一是解决好一个认识误区。取消“两工”不是不搞农田水利建设，而是为更有效地搞好农田水利建设创造条件，通过“一事一议”，尊重民意，变“要我干”为“我要干”；二是划清一个界限。农田水利建设是生产性成本支出，是农民生产资料自我积累的过程，不是增加农民负担；三是正确引导一个关系。“一事一议”不是放纵自由化，而是在民主的基础上再集中，在集中的指导下实现民主；四是理清一个思路。农田水利建设需要长期投入，更需要群众长期参与建设。切实抓好“五个环节”  ：一是抓好议事前准备；二是抓好议事组织；三是抓好议事审批管理；四是抓好议事工作落实；五是抓好议事监督管理。

      为健全制度，确保质量，参建各方通过对职工经常性地进行质量安全教育，使参建人员树立起强烈的质量意识。县委、政府分管领导经常到实地指导小农水工程建设，县水利局班子成员分成七个组，每个组监管一个标段的小农水施工，经常到施工现场检查监督工程质量，督促施工进度。在检查落实质量保障措施的同时，宣传工程质量的重要性。通过定期召开工程质量管理会议和工程质量现场会，使参建各方树立起强烈的质量意识，对所制定的各项规章制度公布上墙，人人讲质量、个个懂标准。在实施过程中，将质量任务层层分解，跟踪检测，发现问题及时纠正。监理人员吃住工地，实行跟班旁站，对重点部位、隐蔽部位实行重点控制，从而有效地提升了工程质量。