宜春：政策接地气 企业有生气

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　　● 熊 灵

　　- 编者按

　　为深入贯彻落实中央和省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的文件精神，充分发挥政协在服务经济社会发展中的职能作用，近期，省政协组织中共、工商联、经济、社会科学、特邀(省直)界别委员开展“降成本、优环境、促发展”专项民主监督。本报记者随行采访报道，近距离观察各地降成本优环境专项行动取得的实效，面对面倾听来自基层的意见建议。今起，我们将陆续刊发随行记者稿件，反映民主监督情况，分享各地典型经验，探讨进一步推进“降成本、优环境、促发展”的思路和办法。

　　省委、省政府去年出台的降成本优环境“100条”落实情况怎么样？简政放权到位了吗？企业成本降了吗？营商环境优化了吗？……7月5日至7日，省政协经济委副主任邝小平带领省政协经济界别委员开展的“降成本、优环境、促发展”专题民主监督活动在宜春市进行。

　　 政策给力，经济数据抢眼

　　“截至2017年5月，经初步统计，全市为企业减负约22亿元，预计全年可为企业减负55亿元以上。”

　　“成立总规模为100亿元的产业发展基金，对符合条件的企业进行扶持。”

　　“今年1-5月，规模以上工业增加值335.5亿元，增长9.3%；固定资产投资680.2亿元，增长13.1%；出口总额81.3亿元，增长47.7%，多项指标增幅均保持高于全省的良好态势。”

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　　5日下午召开的座谈会上，宜春市政府及有关市直部门提供的翔实数据让人倍感振奋。

　　“省里政策出台后，我市成立了由常务副市长任组长的全市降低企业成本优化发展环境专项行动领导小组，各县区和各有关部门也分别成立了相应机构。”宜春市委常委、副市长陈如标介绍，为确保专项行动落到实处，还专门成立了领导挂点联系企业活动小组、机关干部下企业小组、专家精准帮扶小组、金融定向帮扶小组和产业链对接帮扶小组等5个专项小组，建立了较为完善的协调机制。

　　结合省里出台的新政策、新举措，宜春对当地的惠企政策进行梳理，进一步细化了具体措施，同时积极研究储备一批新政策，力争在市级权限之内，能为企业松绑减负的坚决松绑减负。

　　为打通政策传导的“最后一公里”，当地编印政策解读提纲，组织多场宣讲会，将政策给服务对象送上门。同时组织300位企业、群众代表对市直95个责任单位和199个重点岗位在政策落实、工作效率、优质服务、规范执法、政务公开等方面进行评议，评议结果与领导干部考核使用挂钩，营造各级干部支持企业发展的良好氛围。宜春市还正在研究建立企业帮扶App，推进帮扶工作网络化、常态化，今年以来通过专项行动已帮助企业解决具体问题946个。

　　“‘降成本、优环境、促发展’要紧密结合企业实际情况，因企制宜，分类施策。”参加专项民主监督的省政协委员们边听边记、不时发问。在充分肯定宜春专项行动取得的成绩后，委员们提出，“降成本、优环境、促发展”要和“放管服”结合起来，加快推进企业转型升级，营造发展新动能。

　　 公开透明，办事方便快捷

　　“办事方便吗？”

　　“我之前在电话里咨询清楚了，就跑了这一次。”

　　“收费公开透明吗？有没有乱收费？”

　　“没有收我一分钱。”

　　6日上午，省政协委员们先后走访了宜春市行政服务中心窗口、市房管局交易中心窗口和袁州区行政服务中心窗口，详细了解各窗口服务项目、流程、态度及收费标准等，最关心的是办事方便不方便、规范不规范。

　　走进宜春市行政服务中心窗口，映入眼帘是一排宣传板——《宜春市政府部门行政许可事项目录(2016)》，列出了30多个审批部门的100多项审批项目。

　　“这是权力清单也是责任清单，同时要加紧出台负面清单，顶层设计做好了，后续工作就顺了。”委员们边看边说。

　　一楼的综合窗口集中了30多个部门的所有审批事项，综合受理业务后分发到各部门，同时还提供各个部门服务项目告知资料检索，做到“一次性书面告知”，该窗口和二楼的政务自助终端形成补充，方便办事群众自由选择业务办理方式。

　　“你在办什么业务？”“法人变更。”在工商局窗口，邝小平现场向办事群众了解业务办理情况。办事群众介绍，公司从事养老旅游产业，在宜春投资，他从外地赶过来办业务，工作人员服务耐心热情，“工本费都不要，没掏一分钱，非常满意”。工作人员介绍，宜春市每年新登记企业一万多户，养老行业审批由民政部门负责，属后置审批，工商局办完相关业务后直接通过网上平台将相关信息推送给民政部门。

　　宜春市房屋产权交易中心被评为2016年便民服务“红旗大厅”，有关负责人介绍，该中心已取消房屋交易费用等多项收费，一年让利达2000万元。

　　委员们强调，有权不可任性，法无授权不可为，深入推进“放管服”，放要放得彻底、管理不能断档同时要继续提供优质服务。随着简政放权的推进，收费项目减少，对工作人员的保障也要跟上，让他们更好地专心为大家服务。

　　 减负增效，企业轻装前行

　　走访完窗口单位，6日下午，委员们又马不停蹄走访视察了创维电子、兴发铝业、合纵锂业、远东福斯特、升华新材料等5家企业，认真了解企业经营状况及“降成本、优环境、促发展”落实情况。

　　“你们的成本主要是什么？”委员们开门见山。

　　“我们生产一吨型材平均耗电300度左右，电价和气价是成本的大头，电价已经有所下降，我们希望降幅能再大些。”兴发铝业董事长、宜春市政协委员林铭祺介绍，公司去年销售额12亿元、缴税7300多万元、利润达1亿元，集团在四川、河南还有两个生产基地，这里的效益最好。

　　在7日上午召开的企业负责人座谈会上，多家企业负责人表示，去年以来，社保费率下降、电价降低、免征防洪基金等为企业节省数百万至数千万元的成本。同时，他们还提出更多期盼：人才引进政策再放宽点、金融支持再加强点、扶持措施更专业点……

　　“高技术人才的引进有待加强，建议细化专业类别，在学历、职称申报、入户政策等方面降低门槛；提高城市软实力，加强教育、交通等投入，打造筑巢引凤的软环境。”创维电子负责人的发言得到企业代表们的一致赞同。

　　大有科技负责人提出希望抓住军民融合机遇，积极进军相关领域，省政协经济委专家组组长李贤书当场表示，将与相关部门协调解决问题，并留下了联系方式加强沟通。

　　委员们指出，“降成本、优环境、促发展”归根到底是为了促进社会经济发展。落实各项政策，要根据企业需求、产业层次等具体情况分类细化，从服务企业的角度加强政策衔接，使企业最大化享受优惠；要高度重视人才引进问题，提供更多便利化服务；企业要在吃透政策、利用好外部条件的同时，深入挖掘自身潜力，发挥逢山开路、遇水搭桥精神，不断提升竞争力，共同营造“降成本、优环境、促发展”的良好氛围。

　　“除去路上来回奔波的时间，省政协专项民主监督组在短短两天内召开了两场座谈会，走访三个办事中心窗口和五家企业，可谓行程紧、调研实、接地气。”全程陪同调研的宜春市政协副主席蔡劲松深有感触地说。