宜春:新常态下突破执行穹顶
在新常态下如何最大限度提高执行到位率,维护司法权威?近年来,全市法院不断创新执行理念、执行方法、执行机制,打破常规执行模式,以“非常规”执行手段与“老赖”角力,取到了良好的法律效果和社会效果。
重拳出击,拳拳有力。今年1至6月,全市法院共新收执行案件4296件,同比上升101.88%;执结各类案件2538件,同比上升41.63%;执行到位金额2.19亿元,同比上升15.2%。
春风化雨润人心,和风细雨化坚冰。
“按程序需要耗时几个月的案子,这次几个小时就解决了,省时省力,还不伤和气,真好。”前不久,奉新县的李军因民事纠纷到法院上诉,执行法官为其调解成功后,他竖起大拇指为法院工作点赞。
执行和解是考量执行法官业务能力及业务素质的试金石。既维护申请执行人的合法权益,又解决好被执行人的实际困难;既满足申请执行人实现债权的执行诉求,又保障被执行人正常经营发展或正常生活。
近年来,全市法院面对新形势提出新要求,创新执行理念,讲究执行技巧。通过演讲、上党课、竞赛、走访、座谈、谈论等多种方式,打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的法官队伍,争当公正司法的守护员、为民司法的服务员、矛盾纠纷的化解员、政策法律的宣传员、法院形象的塑造员,架起法官与群众之间的“连心桥”。
创新执行方法 “春雷行动”亮剑振人心
“真没想到,一桩案子,法院执行了15年仍未放弃。”刁某对此感慨万分。刁某是万载县一名做煤炭的生意人,一直给张某的机砖厂送煤。至2000年8月,张某共欠刁某煤炭款1.323万元。后因经营不善,砖厂倒闭,张某外出逃债。刁某遂将张某诉至法院。万载县人民法院经审理后于2002年11月5日缺席判决张某支付刁某煤炭款1.323万元。
10余年间,法院一直多方联系张某,但张某往往口头上应允,却一直没有实际行动,心存侥幸的他以为随着时间的推移,案子会不了了之。至今年4月,该县法院集中清理积案,法官又一次通过电话联系上了张某,并从法律与情理双方面教育张某。看到家乡法院15年仍不遗余力执行他的案子,张某才知道侥幸是没有用的,最终将欠了15年的煤炭款交到法院转付给了刁某。
这是全市法院“春雷行动”的一个缩影。
今年以来,为解决一批执行积案、难案,坚持高压打击拒执和规避执行行为,全市两级法院集中力量重拳出击,加大执行力度。
从4月份起,全市法院开展了为期3个月的“春雷行动”,重点加大对追索劳动报酬、赡养费、抚养费、机动车交通事故赔偿、人身损害赔偿等涉民生案件执行力度,着力解决好群众反映强烈、与百姓息息相关的执行难题,打响攻坚战。
全市法院组成多个执行小组,主动放弃周末假期,不分班内班外开展执行工作,全方位查找可供执行财产,用足、用活、用准法律措施。在耐心对被执行人进行释法析理教育、敦促被执行人主动履行义务的同时,依法对拒不履行义务的被执行人通过查封、冻结财产、公开曝光信息、司法拘留等措施加大打击力度,增强执行威慑力。
在“春雷行动”中,集中搜查被执行人住所和可能隐藏财产的场所63次,集中拘留拒不执行的被执行人61人,以拒执罪移送公安机关11人。
创新执行机制 法网恢恢“老赖”也很无奈
全市法院合理运用失信被执行人名单、限制出境、限制高消费、悬赏执行、强制审计等新型执行措施,积极发挥执行联动机制的强制、惩戒和威慑作用,为老百姓兑现胜诉权益。今年上半年集中曝光“老赖”610人、集中列入黑名单3744人,通过网络查控平台查询冻结被执行人银行开户及存款信息1.09672万条,集中拍卖处置被执行人财产38次。
微信“晒”“老赖”,新招显奇效。高安市法院通过该院官方微信、高安微传媒、中国高安等微信平台,陆续曝光了邹某等42名典型失信被执行人的信息,并“晒”出其照片。该信息迅速被转发,在社会上引起强烈反响。邹某的生意伙伴看到该信息后,对邹某信用产生怀疑,欲终止与其合作关系。邹某迫于压力,只得将拖欠了两年的借款60余万元一次性还清。仅一个多月时间,被“晒”的42名“老赖”中有6人主动履行义务,总金额达100余万元。
相关单位联网,足不出户办案。“以前是跑断腿,还不一定能查找到被执行人的财产。现在动动鼠标就好了,所有清单一目了然。”法官坐在电脑前,通过登录执行联动系统,便可申请查询冻结“老赖”的财产,让“老赖”再也没有“空子”可钻。
刘某好心借给朋友雷某15万元用于资金周转,不想雷某却赖账不还。在接到案件的当天,执行法官登录执行联动系统,提交查询申请,第二天下午就查到雷某在中国工商银行八景支行的账户中有存款,并立刻冻结了其银行账户。当天下午,雷某便归还了所有借款。
目前,全市法院运用最高院“总对总”和省高院“点对点”的司法网络查控平台,加快了财产查控和处置速度。今年4月,市法院与工商银行宜春分行开展座谈调研,6月上旬,市法院与市国土资源局就合作开通司法查控业务网络平台进行了对接,不久即可实现土地使用权信息共享、网络实时查控。此外,市法院还将加强与工商、房地产、车辆管理等部门的沟通配合,提高财产查控效率,加大失信惩戒力度。