“宜阳棚改”新探索

3个棚改项目3个月完成协议签订、房屋搬迁与拆除，征迁房屋517幢、建筑面积21.9万平方米，未出现一例强拆事件。宜春棚改征迁的“宜阳模式”，令人刮目相看。

以民意为准绳，棚改决定权交给群众

坛头、胡家冲、坤田是宜春市宜阳新区的三个“城中村”，以农宅平房为主，卫生差、秩序乱、配套缺失，群众的棚改意愿强烈。

要不要棚改，让群众说了算。宜阳新区秉持“为老百姓棚改”的理念，把棚改的决定权交给群众，棚改工作由下往上推进。

今年2月，这3个组征求全体居民的棚改意见后，相继提出棚改申请。宜阳新区管委会派出调研组，全面摸清情况，掌握居民信息。调研发现，居民要求实施棚改的预签约率达100%。

经新区审定，这3个组顺利进入棚改程序。这是宜阳新区首次同时启动3个棚改项目，涉及510多户、建筑面积21.9万平方米。

宜阳新区成立棚改工作协调小组，统筹协调棚改项目的推进，做好纵向与横向的协调衔接工作；同时，派出3个工作组进驻坛头、胡家冲、坤田棚改项目的现场，指导开展政策宣讲、房屋丈量、拆迁补偿、协议预签等工作。

新区让群众当棚改“运动员”，出现了多起邻里相互做工作，动员征迁的生动场面。胡家冲组一户居民以个人理由拒签协议，影响了棚改进程。当地居民纷纷自发上门做工作，陈说利害，情理兼顾，最终说动该居民签约。

以法治为依据，维护群众合法权益

“自下而上”棚改，推进非常顺利。6月，3个棚改项目房屋征收补偿协议全部签订到位；7月，房屋搬迁全面启动；8月，房屋拆除完成。

这3个棚改项目，无一“钉子户”和突出信访案件，是目前宜春城区进展最快最好的一批棚改项目。宜阳新区管委会负责人告诉记者，这3个棚改项目推进得如此顺利，得益于以法治为依，最大限度地维护了群众的合法权益，最大力度地解决了群众的长远之计。

新区拟定棚改补偿安置方案、安置小区规划设计、工程建设招投标，整个过程坚持公平公开透明，应执行的环节一个不少，应公布的信息毫无隐瞒，房屋征收补偿方案等重要涉法文书一律提请法律顾问和市政府把关，把各方利益关进法治的笼子。

补偿上最大让利，让棚改群众得实惠。在符合纪律和政策法规的前提下，宜阳新区出台更加惠民让利的举措，首次实行货币补偿与产权调换相配套的补偿机制，由群众根据实际情况自主选择补偿方式。

为激励群众支持棚改，新区设立货币补偿签约奖励基金和搬迁奖励基金，还给予搬迁、临时安置、非住宅停产停业补偿及多种奖励。这些补偿奖励金经征收办、财政局联合审核后，直接发放到业主账户，做到了“让利最大，实惠最多”，群众合法权益得到了全程最优保障。

以发展为中心，解决群众长远之计

宜阳新区把征迁群众的长远之计摆在首要位置，推出了一揽子配套民生保障工程，让群众住得舒心、过得安心、活得开心。

用好位置安置，高标准建设，让群众住得舒心。坛头、胡家冲、坤田在就近安置的原则上，安置地选址紧邻锦绣大道、卢洲大道等城市主干道，规划有便民服务站、居民活动中心、商业和娱乐设施，让群众在家安逸、出门便捷。目前，安置小区已全部开工建设。

坛头、胡家冲、坤田的棚改对象主要是失地农民。新区推出全覆盖的保障措施，给每一位失地农民发放生活补助，把他们纳入社保，解决养老问题；实施了就业创业培训，让他们有一技之长。

新区还专门研究，出台好政策，鼓励社区集体购买安置小区剩余店面，并以最优惠的价格优先向社区出售，以增强集体经济的“造血功能”，让集体有钱办事。目前，社区集体已利用闲置资金购买了一批社区用房和店面。（记者 邹海斌）