实现“中国服务”“中国制造”双轮驱动

　　比起“中国制造”，“中国服务”的名号不够响亮，但这并不能掩盖服务贸易身兼中国对外贸易未来增长主动力的事实。商务部服务贸易和商贸服务业司副司长吕继坚表示，受国际金融危机影响，货物贸易增幅明显回落，相对而言，服务贸易发展势头良好，将成为对外贸易的重要增长点。未来必须把握全球产业结构调整和服务业加速转移的机遇，大力发展服务贸易，加快形成外贸竞争新优势。

　　在吕继坚看来，增强服务出口能力，不仅可以优化外贸结构，提升经济增长质量效益，打造经济升级版，还能为货物贸易提供有力支撑，提高产业链的整体竞争力，同时还能打造文化国际影响力。“‘十二五’是我国服务贸易发展的重要战略机遇期，我们应抢抓机遇，大力培育‘中国服务’的国际竞争力，实现‘中国服务’和‘中国制造’双轮驱动的发展格局。”吕继坚直言。

　　吕继坚介绍，2014年，服贸司一方面将巩固传统服务出口行业规模优势，继续以出口导向型制造业为基础，扩大运输、商务旅游等服务出口，努力实现“国货国运”；把握新兴经济体工业化、城市化进程加速和美欧等发达经济体“再工业化”战略实施带来的巨大的基础设施建设需求的契机，大力发展国际工程承包服务，推动建筑服务出口；另一方面，引导支持新兴服务领域出口，扩大研发、设计等服务出口，抓住中国企业“走出去”机遇，发展法律、咨询、会计等相关业务；把握新一轮国际产业转移机遇，充分发挥人力资源优势，积极开拓海外市场，推动以计算机和信息技术为手段的服务出口，扩大服务外包市场份额；要扩大特色服务出口，推动包括中医药、餐饮等在内的具有中国特色及独特优势的服务出口。

　　在政府层面，吕继坚表示，将推动国务院下发《关于加快服务贸易发展的若干意见》和《关于加快发展对外文化贸易的意见》，同重点领域及行业的主管部门联合发布推动出口的政策文件，最终建立以《意见》为统领、以重点行业出口政策文件为支撑的服务贸易政策支持和促进体系。

　　同时，完善财政、税收、金融、贸易便利化政策，包括加强对重点服务出口领域的规划引导，制定《重点服务出口领域指导目录》；设立服务贸易发展专项资金，开展服务出口奖励等；推动对符合鼓励条件的“营改增”行业服务出口实行零税率；创新金融支持政策，针对服务贸易企业特点，开发创新金融产品，积极推进服务贸易便利化，加强人员流动、资格互认、行业标准制定方面的国际交流。

　　另外，加强促进平台和示范载体建设，即搭建服务贸易公共服务平台、贸易促进平台、中小企业融资平台。在双边合作机制框架内，同服务贸易发达国家和优势互补国家签署合作协议，开展双边合作；培育中国(北京)国际服务贸易交易会，参与中国(上海)自由贸易试验区搭建，在试验区内探索服务贸易发展的新领域、新途径和新模式，利用现代服务业试点政策，支持一批能够带动服务出口的重点项目和提升服务贸易竞争力的基础设施建设项目、平台类项目。

　　最后，依据《外贸法》，加快研究制定《服务进出口管理条例》，规范服务贸易的经营资格、出口促进和统计等，健全服务贸易统计体系，完善和创新服务贸易统计方法，提高运行监测水平，建立与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。