南昌出台农民资金互助社试点指导意见 审计部门将对6家互助社进行审计

　　今年3月13日，本报以《南昌首家农民资金互助社难开业》为题，建议省城出台相关指导性意见。28日，记者从南昌市政府获悉，该市近日出台了《关于开展农民资金互助合作社试点工作的指导意见》（以下简称意见）。意见为全市6家试点农民资金互助社划了几条不可逾越的“红线”，即对利率、规模、成员入股比例等都进行了量化限制。但记者采访获悉，新建县联圩镇农民资金已有“异类资金”进入。南昌市委农工部相关负责人表示，11月，该部将联合审计部门对农民资金互助社进行审计。

　　回访

　　首家农民资金互助社有“异类资金”进入

　　新建县联圩镇农民资金互助社于4月8日正式开业。半年过去了，这家农民资金互助社进展情况怎样？

　　“量不大，效果不太好！”南昌市委农工部相关负责人坦言，根据9月份统计数据，目前新建县联圩镇农民资金互助社大约只有近40万本金。

　　据新建县委农工部办公室副主任程年根介绍，到现在，共有40户农户加入了互助社，每户入股资金为1000元。加上13户发起人注入的30万注册资金，共有34万本金。“但已‘贷’出近40万元互助金。”程年根透露，这其中不足的钱由其中一位发起人“补齐”的。为证实这一消息，记者致电新建县联圩镇农民资金互助合作社理事长涂小军，他说确有此事。

　　“后面拿进来的几万块钱其实是不符合要求的，既不能算注册资金，也不能算股金。”程年根说，10月份，他将前往联圩镇进一步了解此事。

　　南昌市委农工部相关负责人则表示，该部将依据意见中的规定于11月对联圩镇农民资金互助社进行审计。

　　说法

　　“情况复杂致社员拓展工作举步维艰”

　　针对上述“异类资金”，涂小军解释说，社员要急用钱发展农业生产，“我们这么做也是为了帮助农民”。涂小军感叹道，目前互助社最大的困难就是资金量太小。

　　记者了解到，联圩镇是新建县的农业大镇，有26个自然村，农民人数至少有2万以上。为何开业半年，联圩镇农民资金互助社只吸纳了40户社员？

　　涂小军说，主要有几方面原因。一是许多农户不太相信互助社，目前主要是抱着观望的态度。二是有些农户心里有“小九九”——交1000块钱可以“贷”出10000块钱甚至更多些，拿到钱后用于非农业生产。这样的农户被及时拦在了门槛之外。三是拒绝了一部分不符合要求的吸毒人员、社会闲散人员。

　　“互助社不是谁想加入就能加入的，我们要通过大量走访、调查，来了解准社员的所有情况。比如是不是一个实实在在做事的人，是不是比较诚信、可靠等。”涂小军说，正是因为情况较复杂，才使得社员拓展工作举步维艰。

　　据介绍，上述“贷”出的40万元互助金主要用于农业生产生活，如养鱼、种水稻、买饲料、买收割机等等。

　　进展

　　6个农民资金互助社注册登记

　　 记者了解到，意见为试点农民资金互助社划了几条不可逾越“红线”,对利率、规模、成员入股比例等都进行了量化限制。如，社员互助金占用费率上限为贷款基准利率的3倍，下限为贷款基准利率的0.9倍。具体浮动幅度按市场原则可自主确定。

　　 意见中还提到，南昌将在四县一区（南昌县、新建县、进贤县、安义县、湾里区）范围内选择几个有条件的乡（镇）、村开展农民资金互助社试点。据南昌市委农工部相关负责人透露，目前南昌县的八一乡、黄马乡，新建县联圩镇，进贤县的三里乡以及安义县2个村都已在当地民政部门登记注册农民资金互助社，目前陆续都在开展工作。

　　“除上述试点外，我们不再扩大范围。因为外省曝出一些互助社出现挤兑甚至非法融资的问题，所以我们是小心小心再小心。”上述负责人说。根据意见，各级农办（农水局）是农民资金互助合作社的主管部门。但据了解，目前相关农办尚未对资金互助社开展实质性指导工作。记者获悉，南昌市将成立由市农办、市金融办、市财政局、市审计局、市民政局组成的试点工作协调小组，指导全市试点工作。

　　政策

　　若变相吸款将停止试点资格

　　据南昌市委农工部农业经济处相关负责人介绍，南昌版意见主要对农民资金互助社试点的原则、成立条件、试点程序、监管要求及工作组织领导进行了规定。

　　根据意见，试点阶段合作社发展社员和资金融通严格限制在一个乡（镇）或一个乡（镇）的一个村（几个村），且不得对城市居民和单位开展业务。

　　另外，农民资金互助社在运营中如出现“向不特定对象非法吸收或变相吸收公众存款”；“违反国家有关规定高息放贷，牟取暴利”；“账外经营”；“拒绝接受审计”等行为，除有关部门依法查处外，情节严重的，停止其试点资格，提交民政部门撤消登记。

　　信息日报记者 袁思东/文