河南新密午托部被要求办6证 4部门拒绝为其办理

来源: www.jx.chinanews.com

新密市三小门口，一家午托部“铁将军”把门。

　　导致它们不得已全部关门，6000多名学生只得四处“打游击”

　　阅读提示|“从12月6日开始，新密市教体局要求市区各中小学的领导和老师劝阻学生到证件不齐的午托部就餐，否则，要追究责任，同时要求各学校和广大家长签订承诺书，保证孩子不再到证件不齐的午托部就餐。现在街头的午托部都关了门，可我们夫妻是双职工，总不能天天请假接孩子吧？”连日来，不断有家长向本报反映此事。

　　按照新密市教体局要求，午托部必须拥有消防检查意见书、公共场所卫生许可证等6证，缺一不可。可一方要求六证齐全，但其中涉及的4部门坚决不办，它们认为根本没有必要办，办了反而违规。“这不是要彻底封杀午托部吗？”新密市多位午托部负责人说。

　　 60多家午托部关门

　　 6000多学生吃饭和休息成问题，家长们发愁

　　昨日，大河报记者来到新密市，下午1时15分，在新密市第三小学门前站满了学生和送孩子的家长，两个孩子正在吃烤面筋。

　　“为什么没吃饭，只吃面筋呀？”记者问一名四年级学生。“以前我都是在校门口的午托部里吃饭，现在午托部关门了，街头小吃摊上的饭不好吃，只好吃烤面筋。”“学校老师反复跟我们说，一定不要到门口证件不齐的午托部里去吃饭，去吃了，要停课。”一名女生说。

　　一位中年女士告诉记者，她的儿子在该校四年级就读，以前中午放学，儿子就到门口旁边的午托部里吃饭，下午放学后，到午托部里写作业，吃晚饭。每天晚上7点多，她下班后去接儿子，“啥事都不耽误”。现在，学校要求不让学生到门口的午托部里吃饭，她只得天天中午来接儿子回家。她和丈夫都在来集镇上班，为了接孩子，每天她不得不请假提前下班。

　　“昨天给儿子钱让他在校门口的饭店吃，结果儿子饭没吃，拿着钱去上网了，下午课都没上。以前，儿子在午托部吃饭有人管，现在午托部关门了，孩子中午没地方吃饭和休息。”学生家长张先生抱怨说。

　　听说记者采访，20多位家长围了上来，“现在市区60多家午托部关门了，我们没法安心上班，正常的生活秩序被打乱。”家长们非常发愁。

　　昨天上午，记者在新密市实验小学、市直第二小学、市第三小学、市青屏小学等学校附近看到，午托部都已关门。据一家午托部负责人估算，新密市区内，以前在午托部吃饭、做作业的孩子有6000多名。

　　这边要求六证齐全那边说不办

　　 气哭午托部负责人

　　“新密市教体局要求，午托部必须拥有工商营业许可证、餐饮服务许可证、消防检查意见书、房屋安全鉴定报告、公共场所卫生许可证、物价备案证等6证，缺一不可，否则不允许学生来就餐，可消防部门和卫生局又说，按照规定，午托部根本不需要办理消防检查意见书和公共场所卫生许可证，不给我们办证。”十几位午托部负责人争着向记者倒苦水，其中两人说着说着哭了起来。

　　他们说，事实上去年4月份，新密市教体局就下发通知，要求午托部必须办齐消防检查意见书、公共场所卫生许可证、特种行业许可证等6证。他们就在各个部门奔波，市消防大队说，午托部不需要消防部门签署消防检查意见书；市卫生局说，午托部不在办理公共场所卫生许可证的范围之内；市工商局说，没有以上这几个证件，不能办理工商营业许可证；市公安局说，午托部不属于特种行业，不需办理特种行业许可证。

　　“如果有不合格的地方，我们愿意遵照有关规定，叫怎么改就怎么改，可现在人家根本就不给办。”他们说，今年9月，新密市教体局又下发通知，把办理特种行业许可证的要求改成了办理房屋安全鉴定报告，仍然是6证，“一个都不能少”。

　　 不办证部门各有理由

　　 教体局说不清出台规定的依据

　　相关部门为什么不愿办理这些证件？昨天，记者来到了新密市行政服务中心。

　　新密市消防大队工作人员王女士说，午托部不需要消防部门签署消防检查意见书；市卫生局工作人员李先生说，午托部不属于公共场所，当然无需办理公共场所卫生许可证；市工商局的两位工作人员说，午托部只有在办理完消防检查意见书、公共场所卫生许可证、特种行业许可证后，该局才会办理工商营业许可证；新密市公安局治安大队的寇警官说，午托部不属于特种行业，所以不需要办理特种行业许可证。

　　采访中，上述几部门的工作人员均表示，如果他们办了，才是违规做法。

　　昨天上午，记者看到了几所小学要求家长签订的承诺书，承诺书为小学和家长签订，承诺书要求，如12月6日后，学生仍到证件不齐的午托部就餐，学校将会按照上级要求对学生采取一定措施，甚至实行停课。

　　新密市教育体育局去年4月25日还下文规定，如果学生仍到午托部就餐，要追究相关单位主要领导的责任，相关单位和个人当年不得评先。

　　新密市教体局为何要求午托部必须办理6证，并且不让学生到证件不齐的午托部就餐？该局负责此项工作的成人与职业教育科工作人员张松亮说，这是按照上级的要求规定的，记者请他明确说明依据上级哪个文件，他一直没说清。

　　“现在，有几个部门不愿办理相关证件，午托部办不齐证件怎么办？”记者问。“其他部门的事，咱管不住，教育部门只能要求孩子不到证件不齐的午托部就餐，这也是为了孩子们安全着想。”

　　 教体局做法 属乱作为

　　“午托部的饭菜卫生不卫生，这个选择权在家长手里。午托部的消防合格不合格，房屋安全不安全，饭菜有没有问题，其行政执法权在相关行政机关手里，和教体局没有任何关系，教体局出台这样的规定，不让学生到证件不齐的午托部就餐，没有任何法律依据，是一种乱作为行为。”河南国基律师事务所主任李晴川说，午托部解决了很多家长没有时间接送孩子、给孩子做饭和辅导学生做作业的问题，有存在的必要。

　　李晴川说，午托部的存在是一种市场行为，市场行为只有靠法制保障其健康运行，而这个监管权在卫生、工商等部门手里，这些部门需要对其进行严格监管，如何监管是这些部门的事，并不需要教体局“辅助监管”，教体局也无权要求学生可以到哪些午托部就餐，不能到哪些午托部就餐，至于说，对违反此规定的学生威胁停课，更是错误的做法。(大河报 记者周广现 实习生李帅 文图)