王受文就WTO对华贸易政策审议接受采访
7月4日，商务部部长助理王受文就世贸组织第五次对华贸易政策审议的有关问题接受了记者联合采访。
问：中国在这次审议中向国际社会传递了什么重要信息？
答：这次审议应该说受到各方关注。我们利用这次审议，主要传递了三个方面的重要信息：第一，重点介绍了中国新一届领导集体执政以后，在改革开放方面采取的新举措，特别是十八届三中全会做出的全面深化改革的重大决定；第二，中国在过去两年推进贸易投资自由化和便利化方面采取的措施；第三，中国作为第一货物贸易大国，对以世贸组织为代表的多边贸易体制作出的重大贡献。
问：作为世界第一货物贸易大国和第二大经济体，国际社会怎样看待中国过去两年的表现？
答：世贸组织成员都给予很高的评价。
具体来说，大家对中国在转变经济增长方式方面取得的成绩给予肯定。以前，中国的经济发展对出口的依赖比较多，最近两年，出口依赖相对减少，比如说我们的贸易顺差占GDP的比重有所下降。
第二，他们非常看重中国的经济发展，特别是扩大对进口的需求给他们带来的机会。中国现在已经是120多个成员的最大贸易伙伴，中国的经济增长给他们带来了很多机会。
第三，他们特别赞赏中国在国际金融危机之后，在采取贸易保护措施方面非常克制，坚决反对贸易保护主义，对其他成员到了示范作用。中国作为贸易大国，以身作则，给世界发出了积极信号。
第四，成员对中国积极参与多边贸易体制，特别是对多哈谈判的支持表示高度赞赏。《贸易便利化协定》是世贸组织成立近20年以来达成的首个协议。这个协定的谈判过程可谓一波三折，中国在谈判的关键时刻发挥了重要作用，为达成协定作出了重要贡献。中国在世贸框架下积极参与促贸援助，专门成立了一个“中国项目”，每年给予捐助，帮助最不发达国家加入世贸组织和参与有关谈判。对于与中国建立外交关系的最不发达国家，中国给予他们95%的产品零关税零配额待遇。现在中国已经是最不发达国家最大的市场。成员对这些举措非常赞赏。
此外，一些与中国有自贸协定的国家和地区也对中国的表现高度赞赏，比如说东盟、瑞士、冰岛和巴基斯坦，他们与中国签署了双边自贸协定，从与中国的贸易投资关系发展中得到或期待很多实惠。
问：此次审议中，中国收到多少个成员的书面提问？现场共有多少问题？集中在哪些领域？反映了对经贸领域的哪些关注？
答：中国现在是第一货物贸易大国。中国贸易政策的变化和采取的新措施，都会对其他世贸成员产生影响，因此成员对此次审议给予高度关注重视，共提出了1700多个书面问题，这些书面问题涉及中国经贸体制的方方面面。
审议期间，共有47个成员进行发言和评论，会议主席告诉我此次发言成员数量在历次审议中是非常靠前的，这说明成员非常重视和关注中国的贸易体制对他们的影响。他们关心的领域包括：1、中国经贸政策的透明度。作为第一货物贸易大国和第二大经济体，中国采取的措施可能对成员的贸易和投资产生重大的影响，希望中国统一公布影响贸易的政策和措施，并将这些文件翻译成英语，贸易政策执行时要有一致性；2、上海自贸区的建设。大家都非常欢迎上海自贸试验区的建设，因为上海自贸区的建设会探索中国进一步改革和扩大开放的新途径和新经验。成员关心上海自贸区积累的经验和好的做法能否在自贸区之外得以推广；3、知识产权保护。比如说中国现在的专利申请数量很大，保护专利等知识产权，有利于新的发明，有利于企业投入更多研发资金。外资企业在华知识产权利益较多，成员关注中国能否进一步提高知识产权保护力度。4、中国在海关程序、贸易便利化方面能否进一步完善。有的成员认为，中国幅员辽阔，不同口岸关税征收、进口产品的海关估价、进出口产品的检验检疫，这些均涉及成员的切身利益。所以希望中国在海关程序、动植物检验检疫、商品技术标准方面能更加透明统一。
问：审议中，WTO成员对中国有哪些积极评价？
答：一是大家对十八届三中全会做出的全面深化改革的决定给予高度赞赏。这次我们同事都有同样感受，与两年前的审议相比有很大不同。两年前，成员不知道中国下一步怎么走，这次审议成员知道了中国改革开放的政策走向和蓝图，他们希望中国政府能尽快落实改革开放的具体举措，并了解具体的时间表。
二是中国经济增长给其他成员带来的很多机会。中国2013年的GDP增速为7.7%，虽然没有以前两位数的增长，但还是为世界经济复苏和双边贸易投资带来机会。韩国代表认为，中国经济的健康相当于健康的世界经济。
三是中国对多边贸易体制的支持。赞赏中国对巴厘岛一揽子协议的达成做出的贡献，特别对贸易便利化协定，中国在关键时候所起的作用，赞赏中国抵制贸易保护主义，以身作则，不滥用贸易救济措施。
四是中国在南南合作，尤其是对最不发达国家开放市场，现在是最不发达国家的最大市场。我们每年给予最不发达国家免关税待遇，免税额一年达到4到5亿人民币左右。这些国家把中国当作他们未来经济增长的重要机会。
问：对世贸成员提出的关注，中方将如何看待和处理？
答：贸易政策审议对中国意义重大，作为最大货物贸易国，我们出口最多，如大家都不遵守贸易政策，吃亏的是中国，受害的是中国企业。因此我们要把中国的贸易政策执行好，起表率作用。大家都遵守世贸规则，符合中国的利益，有利于世贸组织所有成员和世界经济的发展。
我们认为，成员提出关切是出于对自己利益的考虑，是可以理解的。有些关切不太准确，是出于误解，我们在会上给予解释和澄清。还有一部分关切是有道理的，如知识产权保护如何加强，如何加强透明度工作，对于这些，我们下一步要认真采取措施进一步完善。
参加这次审议会议的国务院部门有9个，但实际参与回答书面问题的有60多个部门。我们会后会对这些问题进行整理分类，会同各部门根据其职责分工，研究如何处理和答复。
问：自去年12月WTO成员达成“巴厘一揽子协定”以来，中国在落实《贸易便利化》协定方面有何计划？
答：贸易便利化协定是世贸组织成立近20年来达成的首个协议，恢复了成员对世贸组织谈判功能的信心。协定谈判过程一波三折，中国与其他成员一起促成了贸易便利化协定，发挥了重要作用。
协定达成后，世贸组织成立贸易便利化的筹备委员会，中国也积极参与该委员会的工作。经国务院批准，我们对协定的实施进行通报，6月30日，我们已经通报了A类措施，得到世贸组织秘书处和成员的赞赏。下一步，协议需在完成法律程序，交成员进行批准之后进行实施。我们期待在明年7月31日之前协定可以实施。贸易便利化协定的执行有利于降低贸易成本、减少交易费用，有利于全球贸易的发展。当然，对中国这样一个贸易大国的意义不言而喻。
问：近年来，中国在服务业开放方面取得哪些突破和进展？下一步有何目标？
答：服务业发展对中国来说非常重要，现在中国服务业占中国经济发展的比重只有46%左右，发达国家有70%左右，即便是发展中国家，很多服务业占GDP的比重也超过中国。就服务业出口占总出口的比重来说，中国占比只有10%；全球平均而言，服务出口占总出口就有20%。因此，服务业出口方面，中国还有很多路要走。虽然中国的贸易发展很快，货物贸易总额已超过美国，但服务贸易总额只有美国的一半。十八届三中全会提出了进一步扩大服务业开放，最近一些具体措施正在落实。
比如，独资医院，我们现在考虑在北京、上海等7个省市开展试点，允许设立外资独资医院。比如，电信领域扩大开放。目前，在上海自贸试验区和CEPA、ECFA框架下已允许设立合资企业的基础上，从事经营性电子商务的在线数据处理与交易业务，外资上限扩大为55%。今后我们将研究在以上机制之外能否再进一步放开电子商务外商市场准入。此外，我们还将研究进一步放开广告业务。
7月1日上海颁布新的负面清单，对服务业放开了14条限制。商务部正和有关部门研究如何进一步开放服务业。
问：中国在WTO框架下如何与发展中国家及最不发达国家合作，实现共同发展？
答：现在中国对外贸易总额55%左右的贸易是与发展中国家进行的，发展中国家经济增长速度快于其他国家，对外贸易新的潜力所在应该是发展中国家。我们继续保持对发达国家市场开拓的同时，非常重视与发展中国家的贸易关系。
一、我们推动自贸区战略来扩大与发展中国家的合作。 RECP（10+6）谈判有很多发展中国家，我们推动东盟自贸区升级版，结束了与斯里兰卡自贸协定的可行性研究，与哥伦比亚探讨建立自贸区的可能性。
二、“一带一路”倡议。丝绸之路经济带沿线有很多发展中国家，21世纪海上丝绸之路经济带也涉及很多发展中国家。这一倡议的实施有助于推动中国与发展中国家的经贸关系。
三、鼓励企业走出去，拓展对发展中国家的投资。2013年，中国非金融类对外直接投资达到900多亿美元，已是世界第三大投资输出国。很多发展中国家也表示欢迎中国去发展中国家去投资。
四、与最不发达国家的关系。中国在WTO框架下，开展支持最不发达国家及其加入WTO的项目，即中国项目。通过召开会议、做介绍、提供培训等方式帮助最不发达国家提升其加入世贸组织能力建设。
问：在您的发言了中提到了一个文件，也就是《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》，请您进一步介绍有关内容以及出台该文件的意义？
答：中国加入世贸已经13年了，我们执行世贸规则，促进了中国对外贸易发展，经济质量和效益明显提高。其他国家对中国政策是否符合世贸规则非常关心。如果中国政策不符合世贸规则，就会影响成员的利益。国务院对此非常重视，出台了《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》。通知主要内容有两条，国务院各部门制定的政策，如认为必要，应征求商务部意见；地方政府制定的政策在其认为必要时也要征求商务部意见，使得国务院各部门和地方制定的政策符合世贸规则和我国加入世贸组织承诺。这项工作有利于减少贸易摩擦和成员的质疑，树立中国遵守世贸规则的良好形象。同时，中国遵守世贸规则，可以带动其他世贸组织成员遵循世贸组织规则，这也符合中国的利益。