将提案“落地”进行到底

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　　●徐晓丹

　　编者按：岁月不居，时节如流，年轮又悄然走到了终点与起点的交汇处。驻足回望，有耕有获，2016年省政协“履职树”上果满枝桠。一年的奋进，用政治协商、民主监督、参政议政的实际行动彰显了政协力量；一年的拼搏，为实现“十三五”良好开局、决胜全面小康作出了积极贡献。今日起，本报推出“喜迎五次全会·履职2016”专题报道，着墨省政协办公厅和8个专委会的工作。敬请关注。

　　全年收到提案623件，审查立案561件，截至12月20日已办复559件，办复率99.6%；重点督办提案21件，召开提案办理协商会5次，开展提案专题调研12次，听取情况汇报13次，与提案者和承办单位联系沟通100余人次；对10件上年度提案进行跟踪问效，对5家单位提案办理和跟踪问效提案再办理工作进行督查……2016年，省政协提案委员会进一步强化提案办理落地意识，不断推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

　　“提案答复既符合江西实际，又体现了发展要求和委员意见。”省政协委员詹丰兴一句话道出了众多委员心声。一件又一件提案得到办复，不仅委员的建言献策落到了实处，省政协提案委全年的重要任务也落到了实处。选好“代表队”，重点提案督促办理

　　“督办重点提案，带动其它提案的办理落实，是我们坚持了十几年的好做法，得到了各方的充分肯定和大力支持。”据省政协提案委员会主任杨斌介绍，在与各方充分协商的基础上，今年有21件提案被确定为重点督办对象，分别由省政协领导和各专委会督办。省政协提案委对督办工作及安排进行研究分工，积极协调相关专委会领导或专家通过参与督办，确保重点提案件件有落实、事事有回音。

　　文师华等7名委员联名提交的《建议规划建设好雨污水排放管道，尽快解决南昌大学前湖校区湖水污染问题》提案是今年的重点督办提案之一。7月12日，在省政协副主席李华栋率领下，文师华等委员来到南昌大学前湖校区，就提案办理与承办单位进行协商。南昌市副市长宋铀代表承办单位当场表示，“将加强联动，整体推进，重点做好南昌大学前湖校区周边棚户区改造工作，大力实施雨污分流等配套设施改造，定期督察，限期整改，早日还群众一湖清水。”

　　未成年犯服刑人员最终要回归社会，若无一技之长，极易重新违法犯罪，如何铺平这些特殊孩子的未来发展之路？民进省委会在《关于在未成年犯服刑人员中实施职业高中(中专)教育的建议》的提案中提出破解之法。7月8日，民进省委会、省政协提案委和提案承办单位相关负责人，集聚一堂，共同探讨未成年犯服刑人员职业高中(中专)教育的思路和办法。“关心他们就是关心社会，就是关心社会的关键少数，就是关心我们自己。希望各办理单位在今后工作中加快推进工作，让高中(中专)阶段职业教育尽早在未成年犯中普及。”省政协副主席汤建人简短有力的话语，既是对提案的充分肯定，也是对各提案承办单位的指导督促。开好“群英汇”，同类提案打包办理

　　11月30日，赣州(吉安)至深圳铁海联运集装箱快速班列在赣州铁路口岸首发，这是继我省开通上饶(鹰潭)至宁波、赣州(吉安)至厦门、江西(宜春)至福州集装箱快速班列后的第四条口岸物流快速新通道，标志着我省对接“海上丝绸之路”出海港口的口岸物流通道全面打通。物流业发展形势喜人，省政协也发挥了积极作用。今年全会期间，省政协提案委选取6件涉及“加快发展现代物流业”方面的提案，召开提案办理协商会，5个承办单位到会与提案者协商，共同“把脉”物流业，开出“医治”制约江西物流业发展“顽疾”的良方。

　　“调研协商下了功夫，建议有针对性。请省有关部门和相关市研究吸纳，持续推进资源枯竭城市转型发展。”这是省委鹿心社书记对省政协《关于我省资源枯竭城市转型发展的建议》建议案作出的批示。今年，崔传鹏、晏学云、王开贵等多名委员提交有关资源枯竭型城市转型发展的提案，引起省政协领导高度重视。5月至6月，省政协副主席姚亚平率调研组深入萍乡、新余、景德镇、大余等我省资源枯竭型城市开展专题调研。8月，召开专题协商会，就有关资源枯竭型城市转型发展的提案进行办理协商。会后，省政协提案委汇总协商成果，向省委、省政府报送建议案，得到省主要领导的充分肯定，批示要求采纳落实。用好“回马枪”，过往提案持续办理

　　限于政策、条件等客观因素，提案办理中有些前瞻性、综合性强的提案难以一步落实到位，省政协提案委对于这类提案也给予了持续关注。今年，又将10件上年度办理但尚未落实的提案，纳入跟踪问效清单，推动17家承办单位落实提案办理协商的相关承诺。

　　10月20日至21日，会同省委、省政府、省政协三家办公厅对2016年省政协提案办理及跟踪问效工作进行督查，深入提案办理单位查看办理工作组织领导、办理程序、沟通实效、督查表彰机制等，针对存在问题和不足提出改进意见，促进各承办单位进一步提高提案办理实效，把承诺落到实处。据悉，在跟踪办理邱钧生委员《关于进一步加强我省农村卫生室能力建设的建议》提案过程中，省卫计委对离岗退出的老年乡村医生养老生活补贴标准由每月80元提高到300元；出台《江西省2016年度村卫生室定向医学生培养工作实施方案》；积极利用社会资金，在全省新建1000个村卫生计生服务室，目前各地已经动工建设。在跟踪办理陈朝清等4位委员《关于高度重视武功山旅游开发的建议》提案过程中，省旅发委通过统一景点名称、统一门票、统一市场品牌、统一开发建设、统一市场运作，实施大武功山景区山上山下互通工程，打破原来宜春、萍乡、安福两市一县各自为战的局面。