小小民情理事会 十年困局一朝解

　　社区路灯长期“失明”怎么办？小区内进出人员太杂，有治安隐患怎么办？在南昌的一些较老的小区，由于没有业主委员会，往往一些小问题，因牵扯多方利益而迟迟得不到解决。这种困局如何破？

　　百姓的事情由百姓自己商量着办。南昌市西湖区朝阳洲街道创新开展基层协商民主实践，通过成立民情理事会，让百姓成为议事主角，一举解决了10余年都没解决的老大难问题，为破解基层城市管理难题提供了新思路。

　　一个“门问题”纠结了10余年

　　位于团结路的绿源小区建于2000年，原属于江西木材厂（2011年改制完成）职工宿舍，现有住户902户。绿源小区内便民场所众多，虽然满足了周边居民的生活需求，但也造成了外来人员经常进出影响小区环境的问题。

　　小区有东、南、西三个大门，物业公司在东门、西门均设有门禁系统并安排了保安管理，而与团结路菜场相邻的南门却常年处于无人管理且任意敞开的状态，致使外来人员随意出入。自2005年开始，就陆续有绿源小区居民反映该问题。多年来，虽然朝阳洲街道党工委、办事处及社区“两委”多次协调，但由于绿源小区周边居民、菜场经营户等利益方的反对及阻挠，南门问题一直未得到解决。

　　另外，由于该小区物业费仅为0.2元/平方米，物业公司常年经费紧张，无法承担对损毁、老旧硬件设施的改造、升级费用，小区内的路灯形同虚设，严重影响了居民的出行安全。

　　“我们强烈呼吁把南门封死，但小区内一些老大妈为图买菜方便，坚决反对，这个问题就这么拖着一直解决不了。”住在绿源小区的刘女士说，2014年，要求封门的居民代表先后通过“民情家访”、“智慧朝阳”等途径向朝阳洲街道反映该情况，引起了街道党工委的高度重视。很快，南门是否封闭、小区内路灯的问题就被提了出来，绿源社区党委及该区新成立的民情理事会一致通过，把该议题作为民情理事会第一轮协商议题。

　　协商会上唇枪舌剑终达共识

　　绿源社区党委书记、民情理事会理事长熊国珍说，3月6日，“南门及路灯升级改造”民主协商会议正式召开，社区民情理事会成员及相关利益方代表20人参加会议，各方代表进行了激烈的讨论。“会场上可真热闹，各方为了自己的利益都据理力争，就像辩论会一样。一些群众能想出多种解决方案，尽量让多方都能接受。”

　　“如将南门封堵，物业将确保在不影响周边居民享受便民服务的前提下，加大对东门、西门的管理，全面提升小区卫生环境和治安环境。同时，在管理资金中拿出1万元作为景观灯升级改造费用。”物业公司代表万勇鸣支持封上南门，杜绝这个治安隐患。驻区单位代表、社区党委代表也纷纷表示将调动各自资源，尽力支援升级改造工程。

　　“南门不封上，社会上闲杂人员频繁进出，小区治安怎么保障？请为大家的安全考虑，把南门封上吧！”小区内居民张发荣谈到家里失窃的经历非常激动。

　　在各方代表的充分沟通交流下，最终，会议达成了“对南门及庭院灯进行升级改造，升级改造工程费用由朝阳洲街道党工委、物业公司、江西木材厂三方共同承担”的决定。

　　会后，菜场经营户代表张全根对记者说：“起初我是反对将南门封死的，因为这严重影响了经营户的利益。但在协商会上，居民代表说出了困扰多年的顾虑，物业公司及菜场管理者也明确表示，南门封堵后会加强对菜场周边的管理，时刻保持消防通道的畅通，让小区里的居民可以方便进出菜场。话都说到这份上，我也没什么好反对的了，我回去还会尽力做好其他经营户的思想工作！”

　　难题一朝破解居民点赞

　　“目前，‘南门及路灯升级改造’工程已进入筹备阶段。下一步，我们还将就升级改造工程的具体细节进行协商，确保改造后的效果让居民及利益相关方都满意。”熊国珍表示，目前该工程第一轮公示已经结束，预计3月18日左右会开始就整个工程细节进行第二轮民主协商，整个工程将于5月中下旬全部结束。

　　“今年以来，我们全面推进基层协商民主工作，有效提升了辖区居民的民主意识，增强了群众‘民事、民议、民决’的能力。”朝阳洲街道办事处主任李露说，按照要求，街道所辖社区均成立15—25人组成的民情理事会，常务理事会负责理事会日常工作，成员有7人，从社区党组织、居民委员会、社会组织（物业公司、业委会等）、有威望的老同志等之中推选产生。常务理事会成员实行任期制，参照村（居）委会成员任期执行。此外，所有的利益相关方可以作为非常任理事会成员，参与协商。

　　绿源小区居民王秀英说：“这么多年来，我们争来争去都没一个结果。没想到，开始协商才一个来月，就解决了问题，基层协商民主真是一个好平台、好办法！”

　　江西日报记者 蔡颖辉