维护权益·促进就业·加强保障——人大代表热议农民工问题

    新华社北京３月５日电（记者许祖华、甘泉）政府工作报告中提出今年将有序推进农业转移人口市民化。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。作为我国工业化、城镇化快速发展中成长的新型劳动大军，如何保障农民工的合法权益，使他们能够真正融入城市，成为参加十二届全国人大二次会议的代表们关注的问题。

    代表们建议，应立法保障农民工权益，积极落实农民工就业创业扶持政策，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学。

    全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄长期关注农民工问题，曾多次在全国两会上提出过相关的建议。

    史贵禄说，应尽快制定农民工权益保护法，让农民工依法享有与城市居民平等的权利和待遇。在户籍落户、子女就学、就业、住房、社会保障、医疗保险、社会救助等方面一视同仁，把农民工需求纳入城市公共服务体系之中。

    针对经济社会的发展和农民工群体结构的变化，如何完善农民工就业创业的体制机制？陕西步长制药总裁赵超代表建议，要健全农民工劳动力市场规范化建设，制定相关用工标准，逐步以有序、规范的用工形式，取代依靠传统的血缘、地缘人际关系网络等形式建立起来的用工形式。同时，应完善农民工信息档案管理机制，以农民工信息档案为基础，健全农民工劳动合同管理、社会保险缴纳体制机制建设。

    赵超还认为，各级政府应该积极开展创业培训，对具有创业愿望和自主创业能力的返乡农民工和农村劳动者，开展创业培训和指导，积极落实各项创业扶持政策，通过他们带动、促进农民工自主创业新机制。同时，还要维护好农民工相关权益，增强他们的城市归属感。

    政府工作报告中提出今年将“使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学”，这让全国人大代表、江西丰城市蕉坑乡驻台州流动党支部书记、办事处主任卢金生感到十分高兴，因为他一直关注农民工子女进城接受异地教育的问题。

    他说，近年来，很多外来农民工的基本权益逐渐得到保障。但当前农民工的结构发生变化，第一批农村留守儿童开始进入城市。在城市中，他们感觉到心理落差。希望全社会更多地关注他们的精神需求，在社会地位、政治地位方面给予更多关心关怀。

    他认为，由于户籍限制、农民工流动性大、面临子女教育父母养老等一系列问题，很多农民工还是宁愿选择在自己家乡的小城市完成城镇化。希望国家能出台更多扶持农民工返乡创业政策。（完）