推进就业和社会保障体制改革 健全促进创业就业体制机制

就业和社会保障工作是重大民生工程，涉及千家万户。《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》提出，推进就业和社会保障体制改革，健全促进创业就业体制机制，进一步落实就业优先战略；促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业。

省人社厅就业促进和失业保险处处长付任根说，我省是劳务输出大省，每年外出务工的人员超过700万。当前，我省就业工作面临的不仅有总量问题，更主要的是结构性矛盾，导致企业招工难、稳工难和以高校毕业生为主的青年群体就业难并存叠加，这些是单靠经济指标增长难以解决的实际问题。因此，需要各级政府更加深入关注就业结构，将优化就业结构提升到优化经济产业结构同等重要的位置，实现扩大就业与经济发展的良性互动。

高校毕业生就业仍是就业工作的重中之重。今年，我省将加快改革，推动建立国有及国有控股企业公开招聘制度，规范招聘行为，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。此外，我省还将规范招人用人制度，努力消除各种就业歧视；完善小额担保贷款促进小微企业发展的政策措施；加快公共就业服务体系和人力资源市场整合；围绕昌九一体化、鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展等重大战略，推动人力资源市场和社会保障一体化建设。

《实施意见》提出，要完善社会保障制度，坚持保基本、全覆盖、多层次、可持续的方针，统筹推进城乡社会保障制度改革。江西财经大学财税与公共管理学院院长、教授李春根认为，深化社会保障体制改革，必须建立健全同经济发展水平相适应的覆盖城乡居民的社会保障体系。要坚持“保基本、全覆盖、多层次、可持续”的方针，着眼在城乡之间、区域之间、项目之间、人群之间、标准之间统筹改革，完善社会保障制度，实现更公平、可持续。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善我省统筹城乡的社会保障体系，建立健全科学、合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

据了解，今年我省将完善职工养老保险省级统筹制度；深化医疗保险付费方式改革，实现医疗保险付费总额控制；推进医疗保险城乡统筹，整合城乡基本医疗保险制度；推进“多险合一”信息系统建设，力争4至5个设区市上线实施；加快网上办事大厅建设，逐步实现“不进人社门，能办人社事”。（记者 黄继妍）