绘就民生新画卷——写在自治区成立60周年之际

  绘就民生新画卷

——写在自治区成立60周年之际（五）

枕着青山，傍着公路，精河县芒丁乡巴音阿门村牧民定居点的一栋栋安居富民房依偎在巴依那木山谷的臂弯里。

红顶白墙，精巧雅致，每天看着自己的新房，70多岁的尼麦总是激动不已，说自己压根就没想到这辈子还能住上这么好的房子。

这是一个古稀老人的感慨，他道出了千千万万农牧民的心声。60年来，特别是中央新疆工作座谈会以来，在党和国家的关心、支持下，新疆民生建设不断向更广领域、更高水平挺进，基础教育、医疗卫生、住房保障等各项社会事业欣欣向荣，各族群众享受着日新月异的美好生活。

理念引领民生改善力度持续加强

2010年5月17日至19日召开的第一次中央新疆工作座谈会强调，要始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。

在随后召开的自治区党委七届九次全委（扩大）会上，自治区党委深入贯彻落实第一次中央新疆工作座谈会精神，提出必须把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，要始终坚持以人为本、群众第一，坚持民生优先、造福人民；不断加大对民生工程和社会事业的投入，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明。自治区党委掷地有声地提出了“民生优先、群众第一、基层重要”这一执政理念，连续六年强力推进“民生建设年”，开启了新疆民生建设波澜壮阔的新篇章。

“我现在一个月有1000多元的退休工资，平时吃喝够用了！”9月8日，新疆苇湖梁煤矿“五七工”李梅英告诉记者。而5年前，李梅英和全区30万名“五七工”“家属工”却时常为晚年生活担忧。

“一定要确保‘五七工’‘家属工’老有所养。”2010年4月30日，张春贤书记主持召开自治区党委常委和政府主席联席会议，研究的第一件大事就是如何解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障问题。不到一周，自治区就出台了相关办法，30万名城镇未参保集体企业退休人员和城镇企业职工一样享有了养老保障。

随即，定居兴牧、安居富民一大批涉及群众切身利益的民生工程相继实施，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生成为自治区上下的共识和行动。

4年间，新疆民生建设投入力度不断加大：2010年1198亿元、2011年1670亿元、2012年1975亿元、2013年2237亿元；2011年实施民生工程22类80项、2012年25类90项、2013年25类100项。从帕米尔高原到准噶尔盆地，从塔里木河畔到阿尔泰山下，从南疆到北疆，从城市到乡村，民生工程遍地开花。

2014年5月28日至29日召开的第二次中央新疆工作座谈会提出，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

在随后召开的自治区党委八届七次全委（扩大）会议上，自治区党委深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，提出紧贴民生，坚定不移推进“五化”，努力实现跨越式发展目标，吹响了新疆民生建设向更广领域、更高水平挺进的号角！

这一年，自治区开启民生建设“加速度”，集中财力解决事关人民群众切身利益的大事实事：实施安居富民工程，31.39万户农牧民喜迁新居；新建农村饮水安全工程134处，解决了60万农村人口的饮水安全问题；投入34.2亿元新建改建农村公路6087公里，解决了85万农牧民的出行问题；提高低保补助标准，让216万困难群众受益；大力推进社会就业，260万人次农业富余劳动力实现转移就业……2014年，自治区用于民生方面的支出高达2336亿元，超过任何一年，民生建设以前所未有的力度、广度，温暖着群众的心田。

注重效率民生建设速度不断刷新

2010年6月24日，自治区定居兴牧首批水利工程分别在布尔津、福海和额敏、托里四县同时开工建设。

当天，布尔津县也拉曼水库奠基现场人声鼎沸，闻讯赶来的当地牧民身着节日盛装，以哈萨克族特有的礼节，表达对党和政府的感激之情。而他们并不知晓，从张春贤书记6月9日在水利厅调研时提出以牧区水利工程为先导、实施定居兴牧水利工程建设那一刻起，自治区各有关部门便迅速行动，仅用15天时间，就促成了首批四座牧区水库开工建设，开创了民生工程的新疆效率。

小水库，大民生；解民忧，从来急。如今，自治区从水利工程建设开始倡导的新疆效率、新疆速度，已经在民生建设领域得到全面响应和落实。

2010年冬天，乌鲁木齐市迎来22年来最低气温，市民“出行难”问题凸显。从当年12月31日开始，张春贤书记连续5天召开4个座谈会调研解决这一问题；2011年1月6日，乌鲁木齐市政府出资4亿多元、出台23条措施在全市开展“暖心行动”，仅仅一周时间，这一困扰乌市多年的民生难题就得到了有效缓解。

2011年4月21日，张春贤书记郑重承诺：自治区将本着对社会、对流浪儿童负责的态度，与内地省市进行沟通对接，采取相应措施，接回在内地流浪的新疆籍儿童，以后不论什么时间、什么地点发现新疆籍流浪儿童，都将全部接回，让他们回到家乡得到良好教育，健康成长。

4月27日，在哈尔滨流浪的新疆籍儿童艾克甫尔·玉素甫启程踏上回家的旅途。

从张春贤作出承诺到第一个流浪儿童启程回家，仅用了6天时间，再一次彰显了新疆效率。2011年8月，全国流浪未成年人救助保护工作会议召开，国家民政部、公安部对新疆高效的救助行动给予了高度评价，并要求各地学习“新疆经验”。

细心的群众将这些年的民生政策和民生工程作了一个统计，总结出这几年在民生领域有“三快”：一是政策出台快，这几年，平均每隔几天就有一项民生政策出台；二是政策落实快，出台的政策迅速得到全部落实；三是民生工程开工快，开工密集。冬天蓄势，春天发力，自治区和各地确定的民生工程几乎都在4月开工。

中央新疆工作座谈会以来，自治区上下步调一致践行着“新疆效率”，刷新着民生建设速度，在中央以及援疆省市政策、资金、项目的大力支持下，自治区以创造性思维谋划解决之道，多年未能解决的民生难题得以逐一破解。

顺民所盼民生工程凝心聚力

“因为上班早，以前我基本上不吃早餐。现在政府不光提高了我们的待遇，还给我们安排免费早餐，心里感到很温暖！”9月9日，乌鲁木齐市友好路环卫组组长王玲告诉记者。

从2011年12月1日起，乌市1万多名环卫工人吃上了免费早餐，每餐人均标准3元。馒头、粥、小菜……再家常不过的早餐，却让环卫工人们深受感动。

“柴米油盐酱醋茶”都是民生，任何一个环节出问题都会影响群众的幸福指数。自治区党委、政府明确提出，保障和改善民生，要从百姓最希望解决的问题抓起。

2014年3月24日，莎车县喀群乡且克霍伊拉村村民霍加木尼亚孜正在地里耕作，他没想到，张春贤书记会来到这里向他征求民生建设方面的意见。

“当时，张书记问我，现在大家最关心、最迫切需要解决的民生问题有哪些？我回答说，这几年我们生活的变化很大，不仅享受的惠民政策多了，大家的收入也增加了、生活改善了。现在村民最关心的是叶尔羌河水患治理的问题，一到融雪季节，大家都非常担心洪水会淹没田地。”

听到这里，张春贤书记起身说:“走！咱们这就去泄洪渠上看一看。”在查看泄洪渠和防洪坝时，张春贤书记说:“再困难，自治区党委、政府都要想办法把叶尔羌河治理好！”

尽管已过去了一年多，霍加木尼亚孜仍对这件事感触至深：“去年叶尔羌河泄洪渠就已经修好了，后来虽然下了几次暴雨，但附近6个村、7000亩耕地都没受灾。”

中央新疆工作座谈会以来，新疆的民生建设越来越顺民所盼。

为让群众住有所居，从2010年开始，自治区加快廉租房建设，危房、棚户区改造和安居富民、定居兴牧工程齐头并进。

为让群众病有所医，自治区不断扩大医保和新农合的覆盖面。截至2014年底，我区已实现以县市区为单位的全覆盖和“应保尽保”，参保人数由最初的42.70万人增加到2014年的1118.12万人，参保率连续四年保持在99%以上。

社会保障“安全网”织得更密。到2014年底，新疆养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的参保人数达到2218.82万人次。

……“去年我在莎车县伯什坎特乡英阿瓦提村住村时，村民都说这些年村里的变化太大了，土路变成了柏油路，路灯亮了，村里的幼儿园、卫生室、养老服务中心都建好了，大家心里热乎乎的，逢人就夸‘共产党亚克西’。”自治区政协委员、自治区国土资源厅地质环境处副处长刘学军说。

“只有努力才能改变，只要努力就能改变。”民生建设这个巨大磁场已经凝聚起新疆各族人民群众的信心和力量，众志成城奔向更加幸福美好的明天。