水源上方建尾矿库多次渗漏 都昌涉事矿企被责令整改

一个矿企的入驻，加剧了村民对环保的担忧，进而引发出斗殴事件，致使一名镇领导在冲突中受伤；一次迟来的停工整顿，背后是污染治理设施和环境管理设施的不完善以及多个涉污村庄面临用水困难。

2013年，都昌县金鼎钨钼矿业有限公司的尾矿库发生渗漏，因其位于当地几个村庄水源区上游而备受外界关注，渗漏也让村民、企业和当地政府卷入一场利益纠葛中。

目前，被责令停工整改的矿企，和当地政府一同采取多种整改方式保证涉污村庄的用水安全，以实现自我救赎。据了解，最迟在6月底，所有涉污村庄均可使用上干净的自来水。

水库上游建起尾矿库

2014年3月27日，晴。在九江市都昌县土塘镇官洞山上村，到处都能看见黄澄澄的油菜花。

除了种油菜，村民每年还会在水田上种上两季水稻，生活虽不富足却还算宁静。可这份宁静背后，也慢慢滋长着一份隐忧。

隐忧始于2011年，这年9月，土塘镇和阳峰乡交界处的金鼎钨钼矿业有限公司（以下简称金鼎）项目工程开工建设；2012年底，开始试生产。

金鼎由厦门钨业股份有限公司控股，于2006年12月通过招、拍、挂获得阳储山钨钼矿采矿权，总投资6.4亿元，主营钨钼矿开采、加工、销售。

土塘镇水管站副站长、官洞山上村前村支书江民贵称，随着金鼎建设和试生产，附近村民十分担心自己的处境。最主要的担心来自虎头水库面临被污染，因为金鼎公司的尾矿库就建在水库上方，而该水库是村民的饮用水源地。

针对村民反映的饮用水问题，都昌县政府和土塘镇政府决定拨款300余万元，用于涉污村庄的自来水安装工程。但因为涉及多个村庄，工程量大耗时长，官洞山上村村民至今仍未能用上自来水。

离污染源最近，却只能眼巴巴看着其他村陆续通上自来水，每提及此，村民们就对没有在项目刚开始选址时就提出质疑而充满自责。

放弃主水源取水小溪沟

官洞山上村的后面是官洞山，沿着村后的砂石路一直往山上就可以到达虎头水库。

水库的水除了用于灌溉农田，也会被村民直接取用为日常生活所用。“这个水，我原来甚至可以直接捧一口喝。”村委会主任江先银说道。

矿企的建设，尤其是2013年4月，位于官洞山更高处的金鼎的配套设施——虎山尾矿库（以下简称尾矿库）投入使用，村民的生活受到了影响。

江先银和江民贵称，最开始村民们也质疑过尾矿库及其配套工程的选址，但并未追究。直到2011年7月工程建设以来，村民们发现官洞山出现了水土流失的现象。“我们这才开始害怕会有污染物流入水库。”

村民们的担心不无道理。

按照正常的生产流程，矿场的尾矿会随水通过管道泵输送到尾矿库，经过一番处理后，一部分可再利用的送回矿场，废水等则在符合工业排放标准的情况下排出。但在2013年试运行期间，矿企几次直排污水，使得附近数个村庄的生活用水受到了不同程度的影响。

村民们称，曾目睹由山上流经村庄的一条主要渠流被山洪裹挟着尾矿库排出来的污水给污染了，而这条渠道里原先有许多鱼虾，里面的水常被当地村民用来洗衣做饭，有的村民甚至直接饮用。

但经过了此次事件后，渠流里一片死寂，村民们也不敢饮用渠水了。被逼无奈的村民只好取用村庄附近为数不多的小溪沟里的水。

可小溪沟显然满足不了全村近800人的需求，很多人开始打水井。

“不希望矿企开在家门口了”

为此，官洞山上村村民们曾找到过矿方讨要说法，并写了一份情况说明送至土塘镇人民政府和矿方。随后，都昌县环保局分别在去年8月8日和10月9日在当地取了水样送去九江市环保局化验。村民们在九江市环保局咨询后，得知水样超标。

于是，官洞山上村联合了官洞山下屋村、官洞山岭下村等6个自然村一同签署了联名信，要求处理此事，但是他们却没有得到想要的回应。

今年2月11日，村民们再次来到矿企讨要说法。担心事态扩大的镇领导赶到现场，但在争执期间，土塘镇党委书记余建新受伤，断了几根肋骨，三位村民因此被刑拘。

水，当然并不是惟一致使村民迁怒矿企的原因。

村民也曾希望如果矿企能让村民在家门口就业，做点牺牲也未尝不可，但许多留守耕地的村民年龄已超过40岁，且不符合矿企的招工条件而被拒之门外。而矿企因为当地村民资质不够，把一些小工程包给外村人做的行为也为争执埋下了伏笔。

更多的村民，因为环境污染，“不希望矿企开在家门口了，我们想要他们离开。”江民贵说道。

“因为渗漏致污水直排”

3月27日下午，记者在现场看到，尾矿库与矿企相隔较远，两者靠架设在自官洞山而下的渠流上的管道泵相互连接。

公示牌显示，该尾矿库占地47.48万平方米，尾矿坝总坝高135米，有效库容为1533万立方米，拥有排水井、排水隧洞、坝坡排水沟、坝肩排水沟等排水设施，能够有效抵挡洪水。公示牌同样提醒说，存在诸如“滑坡、溃坝、垮坝、漫顶、渗漏”等有害因素。

矿企主要负责人陈某向记者坦承，因为渗漏的原因，才导致污水直排，“这是普通的技术性故障”。

当记者想要了解故障是如何发生时，他却不愿继续讨论。

此前曾参与处理该矿企污水渗漏的都昌县人大常委会副主任黄幸福则详细地解释了故障发生的原因。他称，在矿企刚投产期间，因为是试运行，所有的设备都处于调试阶段，所以常常会出现故障。

另外，由于矿企和当地村民使用的均是农网线路，供电稳定性很差，遭遇过多次供电公司毫无预警地突然停电，使得处理污水的设备出现了短时间无法正常运行的情况。“这些情况综合起来，造成了矿企几次污水直排的事故。”

据了解，江西省环保部门早已该对矿企下达了《整改通知书》，并督促其整改。

目前，金鼎仍处于停产整改阶段，陈某及矿企其他负责人也正在向省环保厅汇报工作。

“这是所有矿企都会遇见的正常现象。”采访时，陈某不断地向新法制报记者强调。

“尾矿库应在水源区3公里以外”

如果此次事件属正常现象，那么在当初选址时为什么要选在主要水源区旁呢？

按照国家安监总局发布的《尾矿库安全技术规程》，尾矿库的设计选址第一原则就是不宜位于工矿企业、大型水源地的上游。

而据村民测算，金鼎的尾矿库就位于虎头水库上游仅不到一公里的距离。黄幸福也表示选址可能不妥，“按理尾矿库应在水源区3公里以外才对”。

但实际的情况却是，2008年矿企就委托九江市环境科研所编制了环境影响报告书，并于同年3月通过了省环保厅环境工程评估中心和省环保厅组织的专家审查。

当记者联系都昌县环保局局长曹开福，表示想要查阅相关文件并咨询有关尾矿库选址的问题时，被告知需要找到矿企查阅。陈某了解到记者的请求时，却表示并不愿接受采访，让记者去环保部门查询。

多种整改方式实现“自我救赎”

面对已经造成的污染，已经停工的矿企开始有针对性地进行整改。据悉，在2013年11月，当地供电公司就已经与矿方协商重新架设专用电线一事。目前，矿企已经为回水泵房新架设了10KV的专线。

不仅如此，金鼎在有关部门的督促下还为村民的用水安全上了双保险。

3月27日，记者在当地看到，矿方正在建设新增的500立方米的事故应急池，并在溢流井安装了虹吸管，有效控制溢流水。据解释，即使是矿企发生了设备停转的情况，这个事故应急池仍可以对污水进行快速收集，能够争取到近8个小时的缓冲时间，便于处理紧急事故。

县政府和镇政府为村民做的事情就是，帮助实施自来水安装工程。此外，为了解决村民的洗菜洗衣用水问题，政府还帮村民清理了一口水塘，并已着手新挖两口池塘，并对渠流进行疏通改造。

而一直受到官洞山上村村民诟病的自来水安装工程，在记者的介入下，双方已于3月28日达成共识。政府会选择一边继续铺设自来水主管道，一边帮村民安装自来水管道的方式同步推进，争取在尽可能快的时间内让村民使用上自来水，最迟可在6月底全部完工。

来源： 中国江西网-新法制报