我局为民务实清廉机关建设案例被评为全省典型案例

　　近日，省直机关工委下发《关于表彰为民务实清廉机关建设和群众工作典型案例的通报》，我局报送的为民务实清廉机关建设案例《四让服务，搭起与群众的“连心桥”》被评为全省典型案例(排名第五)。

　　以下是我局报送的为民务实清廉机关建设案例《四让服务，搭起与群众的“连心桥”》原文：

　　　 “四让”服务，搭起与群众的“连心桥”

　　——省新闻出版局推行行政审批高效服务赢群众赞誉

　　萍乡来的张女士在办完行政审批许可事项后，感慨地说：“前几年到省新闻出版局来办事都要跑好几趟才能办成，现在一次就能搞定，大大节约了物力财力，方便了我们群众，真是好！”

　　一、背景与起因

　　行政审批工作是机关联系群众、服务群众的一个重要平台，让群众在最短的时间内办好所有的事情，是建设为民务实清廉机关的必然要求。我局是省直机关行政审批事项最多的厅局之一，每年的审批量高达11000多件，而新闻出版行业呈现小和散的特点，全省1万多家新闻出版单位大多集中在市县一级，行政审批是否高效、快捷直接关系群众的利益。为了方便群众办事，自2005年分家以来，我局依托行政审批这一载体，不断优化内部管理，提高办事效率，想群众之所想，为群众打开方便之门，赢得了群众的广泛赞誉。

　　二、做法与经过

　　我们在深化行政审批事项改革中，紧紧围绕便捷、高效两个目标，大力推行政务公开、网上审批和一站式服务，大大方便了群众，局网站点击率在全国省级新闻出版局网站中居第二位，连续六年被评为江西省直机关政府网站效能服务先进单位、信息公开网上社会测评先进单位和政务公开为民服务优秀政府网站，政务服务中心被新闻出版总署评为首批示范性窗口，行政审批时间平均为7天，为省直机关最短。

　　电子化平台，让群众最简便查事 。 为方便群众随时了解行政审批各项要求和办事流程，我们推行网上办事，在局政务网站开通政务服务中心办公系统，提供“政策法规”、“受理事项(含办事指南)”、“表格下载”、“业务须知”、“结果查询”六个栏目的查询、下载服务，开通“网上政务”栏目，提供电子表格在线填报等服务。通过局信息网站，可随时查询我局行政许可的规定，需提交的材料等等，让办事的群众一目了然。与此同时，我们还在政务网站设立了“读者之家”、“业务知识”、“在线咨询”等便民服务栏目为群众提供便利，以及“行业咨询”、“出版观察”、“好书推荐”等专题栏目，方便群众了解业界动态及相关业务知识。许多来办事的群众纷纷反映，我们网站信息多、内容全，办什么事情有什么手续需要带什么资料，查询起来非常方便。不少外地赶来办事的群众都说，“我们这些外地的来一趟不容易，你们推行网上审批的做法非常好，以前办事至少要跑两趟，现在一次就能办成，让我们省了不少心。”

　　家门口审批，让群众零距离办事。为方便群众办事，我局下放了行政审批数量最多的印刷复制审批等11项行政许可事项给各市新闻出版局实施。以前要跑到省里甚至要到新闻出版总署才能办成的事情，现在群众不用跑腿了，在离家最近的各地市新闻出版局就能办成。不仅如此，我们还要求各市局在服务中心集中办理代办事项的基础上，开展“一月一走访”活动，利用农家书屋等平台面对面、零距离为企业为群众提供上门代办服务。各窗口单位把上门办事当成社情民意的录音机，广泛征求群众对发展新闻出版业的意见建议，原汁原味地将群众的诉求反馈给我们，对群众提出的意见或反映的问题能够第一时间给以答复或解决。

　　多合一受理，让群众一站式完事 。 我们对外受理的有54项行政审批事项，分属出版、印刷、发行、报刊等不同的业务处室，比较分散零碎，群众办起来事经常分不清找哪个部门。为给群众办事提供便利，我们把54项审批事项全部纳入公开办事范围，设置了2个便民窗口集中办公，实行一条龙服务、一次性办结。对上门的服务对象，我们热情接待，语言文明。针对一些距离南昌较远，来往不方便的申办单位或个人，我们专门开展函件申办业务。收到函件后按受理文件的程序办理，资料不齐全的，窗口工作人员电话告知，受理回执寄给申办单位或个人。这一人性化的服务让不少群众感到温暖。我们开通印刷备案预受理网上绿色通道，办理印刷备案事项由跑两趟变成一趟，提高了办事效率，大大方便了基层群众。同时，我们还推出特事特办、急事急办，甚至经常牺牲休息时间，加班加点给他们办理业务，深受群众好评。《瓷都晚报》的熊女士从景德镇赶来办事时已近中午，为了让熊女士能赶上下午三点的火车回家，政务中心小张二话没说，立马推迟下班给她办好了所有的业务。看到为给自己办事没能赶上食堂吃饭准备泡面吃的小张，熊女士大为感动，对着小张的手握了又握，不住地连声感谢。

　　无缝化推进，让群众高效益成事。在为企业和群众办理行政审批的过程中，我们了解到了他们的诉求和呼声，为此，我们变被动为主动，让服务关口前移，主动为企业和群众排忧解难，竭尽所能地为他们创建宽松透明的市场和企业经营环境，实现群众利益的最大化。我们积极为企业发展争取优惠政策。与有关部门多方沟通、协调，延续了国家对新闻出版业的财税优惠政策，行业年受惠近20亿元。争取到了将“外商投资江西包装装潢印刷品印刷”项目列入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》，中西部地区只有7个省份享受到了这个优惠政策，全省印刷行业当年就享受税收优惠3亿元，极大地激发了外资来赣投资的积极性，外资新闻出版企业由2008年的5家增长到现在的26家。我们积极扶持民营企业发展，不断提升品牌地位和影响力，江西金太阳教育研究有限公司取得了全国总发行权，当年销售码洋达15个亿，成为全国知名民营发行企业。赣州客家彩印包装有限公司产值突破3亿元，进入全国百强，实现我省百强印刷企业零的突破。2012年，民营印刷复制发行业总产值已占全省新闻出版产业总产值的60%以上。《中国新闻出版报》在头版介绍了我省大力扶持民营出版产业发展的经验。我们积极开展产业招商引资，举办第三届泛珠地区印刷复制业项目洽谈会，落实项目资金19.8亿元。启动产业发展项目库和重点企业数据库建设工作，有57个重大项目(投资总额达63亿元)进入了新闻出版总署项目库。台商投资4878.25万美元的众安科技(上高)有限公司、菲律宾客商总投资1.7亿元的庆丰(江西)包装材料科技有限公司等12个亿元以上大项目陆续投产或动工。我们积极争取财政对新闻出版产业发展的支持，资助新闻出版项目库重点项目130多项，资助金额7.5亿多元。协调国家发改委等部门支持数字印刷与印刷数字化工程和绿色印刷环保体系建设工程1O个项目，共计投入5420万元。

　　三、成效与反响

　　“四让”服务自推行以来，大大提升了机关行政效率，拉近了机关与企业与群众的距离，机关工作作风有了明显好转，群众满意度不断提升。

　　机关提升了效能。行政政务服务中心是我局提升机关建设和行政效率的一个缩影。通过推行政务公开、下发审批职能、简化办事流程，工作效能进一步提升，干部作风有了新转变，机关效能建设有了新提高。我局网上审批数量居全省第一位。连续三年分别被评为全省创业服务年活动、发展提升年活动和作风整治年活动先进单位。政务中心开办8年多来，受理行政审批申请总计5万多项，均做到了及时受理、按时办结，行政审批一直保持“零投诉”“零复议”。

　　群众得到了实惠。“三让”服务让群众得到了更多的实惠，大大方便了群众办事。简化了办事流程，以前要跑好几趟跑好几个部门才能办成的事，现在一趟就能办成；缩短了行政审批办理时限，以前要十几天甚至几个月才能办成的事，现在短短几个工作日就能办结，群众满意度得到了提升。

　　行业得到发展。随着机关服务效能的提高，新闻出版产业也得到了快速发展。全省新闻出版业以年均增长超过30%的速度持续发展。政企分开8年来，主营业务收入增长了8倍，2012年达到了447亿元，在文化产业核心层中的占比高达80%，名符其实地成为了文化产业的主力军。特别是这些年对江西出版集团的扶优扶强政策收到了明显的成效，集团由一个名不见经传的小集团，一跃成为全国出版集团五强，连续三届入选“全国文化企业30强”。

　　点评：

　　行政机关，说到底是为群众服务的机关。让群众方便办事，让群众尽快办成事，是我们一切工作的出发点和落脚点。省新闻出版局在为民务实清廉机关建设中，想群众之所想，急群众之所急，认真履行行政职能，积极推行的“电子化平台”、“家门口审批”、“多合一受理”和“无缝化推进”的“四让”服务，广泛受到了群众的真心欢迎。机关工作高效率，人民群众得实惠，这样的“双赢”局面，正是我们建设为民务实清廉机关所应努力的方向。