北京市交管局原局长宋建国：成也摇号，败也摇号

人物简介

宋建国，男，北京市公安局公安交通管理局原局长。先后在北京市公安局通州分局、北京市保安服务总公司任职，2007年调任北京市公安局公安交通管理局局长。2012年12月，宋建国之子和秘书涉嫌倒卖车牌被查。次年3月，宋被免去北京市公安局公安交通管理局局长职务，保留正局级。

2014年8月26日，人民网发表题为《中央巡视组前3轮巡视240多人被查 含20名省部级》的报道，在被巡视地区和单位部分被查官员名单中，宋建国赫然在列。8月27日晚，北京纪检监察网发布消息称：“北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。”

舆情重点

2011年，《北京市小客车数量调控暂行规定》正式施行，即市民俗称的“限购摇号”政策，这一政策旨在遏制北京机动车数量的井喷式发展。

据交管部门统计，有专家在2000年预测，北京的机动车数量将在2010年突破200万辆，就在专家担忧10年后如何不让交通瘫痪的时候，预测数字却在1年后就成为现实。而从2007年5月到12月，北京机动车数量从300万猛增到400万。2010年年底，眼看摇号政策实施的大限将至，北京市民扎堆买车，机动车数量增速更是达到了“一天一万”。与之俱来的，是日益严重的拥堵和不足的停车位。

车辆限购，使北京车牌成为稀有资源。自第一期摇号开始，每逢摇号结果公布前后的几个小时，摇号官网“北京缓解拥堵”网站也遭遇了“拥堵”，上百万的摇号大军怀着中彩票的心态，查询自己的“中奖”结果。从2011年1月至2014年8月，摇号中签概率已经从1∶11降至1∶135，还有源源不断的市民进入摇号池“泡着”。

牌证是车辆上路的法律许可，与其说是200多万人争夺车牌，不如说是路权的争夺。面对尚欠合理的交通规划和巨大的城市规模，私家车相当程度上成为刚需。路少车多客观存在，限购摇号虽被市民视为懒政，却是短期内的无奈之举。

另一方面，有钱人不仅要有车，还要在车号上有所讲究，如同手机号码一样，求个吉利。

稀有资源，历来是权力寻租的目标。随着摇号中签率走低，市民开始了凭空分析和猜测，认为某些姓名的中签率高、摇号有内幕；一些汽车销售商也偷偷承诺，花钱可解决车牌。对此，北京市交管局、交通委表示摇号公开公正，某些姓名中签率高是因为重名者多，并提醒市民不要私下租售车牌，避免纠纷。

在宋建国之子和秘书被查后，细心的人会发现上述应对十分严谨。据媒体报道，倒卖车牌绕过了摇号系统，不占用摇号指标，此前回应不能说“不正确”。

不过多数市民并不在意这些细节，人们将视线转向宋建国本人，猜测他本人也参与其中。2012年12月6日，媒体报道称，宋建国因涉嫌违纪，正在接受纪检监察机关调查。当日，北京市公安局官方微博@平安北京两次辟谣，中午称“此消息不属实”，下午进一步表示：“经进一步了解，宋建国没有被立案调查。”媒体从知情者处获悉，是“配合调查”。

传言和辟谣往复几次，宋建国还是从公众眼中消失了。人民网舆情监测室监测显示，自倒卖车牌案曝出后，媒体不再有关于他的公开活动报道。相关动作也都在进行，在免职被查的传言出现后不久，张兵就被任命为新一任北京市交管局局长。

2014年8月26日，人民网发表的《中央巡视组前3轮巡视240多人被查 含20名省部级》一文中，宋建国仅在名单中出现过一次。8月27日，北京市民在被堵在下班路上的时候，得知了这座城市曾经的交通主管被立案调查的消息。监测显示，@平安北京当年所发的辟谣微博仍在，却只字未提宋建国目前被立案调查的消息。

消息发布后，“宋建国”成了网络热搜词。另据人民网舆情监测室的监测数据，自2014年8月26日至28日上午截稿时，有关宋建国的媒体信息量有了明显的上升。

如图所示，传统媒体特别是网络转载率先响应，这是因为人民网在8月26日的报道涉及人员众多，宋建国仅被提及一次，落点在于反腐，受到了更多关注。27日起，直接关于宋建国被调查的新闻，以北京地区的媒体为主，开始逐层向外传播。而自媒体曲线则更直观表现了宋建国案本身的舆情关注走势。媒体以报道消息为主，截至发稿时，尚未有媒体发表评论。