南昌5年建1200个居家养老中心 居家养老服务中心一床难求

▲东湖区居家养老服务中心一床难求。晨报记者 徐柳平 图

　　作为南昌居家养老服务的主打项目，老年人日间照料服务遭遇“空壳”尴尬，多家居家养老服务中心(站)关停，甚至沦为棋牌室、麻将馆。　一些仍然存在的居家养老服务中心除了面临经营困境外，床位远远不能够满足老年人的需求，一家居家养老服务中心外百十号老人等待入住。而民营居家养老服务机构由于没有正规培训，服务质量参差不齐，不少仅能满足老人的一日三餐。

　　 现状：

　　居家养老服务中心一床难求

　　记者了解到，南昌老年人日间照料服务机构除了面临经营困境外，还面临着一床难求的局面。据东湖区居家养老服务中心负责人谢主任介绍，东湖区约有8万名老人，公办及民营养老机构床位不超过5000张，其中居家养老服务中心只有72张床位，且全部满员，一床难求。

　　“东湖区是老城区，人口密集，地皮又不够，不少老人并不能进入养老机构。”谢主任表示，“我们服务中心是没有围墙的养老院，老人可以在我们这里申请全托或是日间照料等服务。然而即使是这样，服务中心外还排着百十号老人无法入住。”

　　人手不足也是限制居家养老服务发展的重要因素。在东湖区居家养老服务中心仅有20余名员工，很难再抽出人手上门为居家老人提供服务，无法开设一些新的养老项目。

　　我省去年5月发布的《江西省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(以下简称《意见》)中指出，近年来，我省养老服务业快速发展，但总体还处于起步阶段，养老床位仅17万张，其中民办养老机构床位仅2万余张，城乡居家养老服务站点不足2000个，存在养老服务和产品供给不足、结构不合理、质量不高、社会力量参与不充分、扶持政策不健全等问题。

　　 呼吁：

　　居家养老服务渴望政府加大支持

　　“我们希望政府加大对养老机构的投入，特别是硬件方面。”谢主任告诉记者，“目前我们中心一个老年人也塞不进来了，每天都有很多老年人高高兴兴地前来咨询，最后失望而归。”

　　根据《意见》，民办养老机构和城乡居家养老服务中心将有补贴。经依法许可和登记的非营利性养老机构，自建或购买用房兴办30张床位以上且运营满1年的，按核定床位每张补2000元，最高补助100万元；对租赁用房且租用期5年以上，达到前述条件的，按核定床位数每张补1000元，最高补助50万元。对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心(站)每个补10~20万元。各地要建立民办养老机构、居家养老服务中心(站)建设、运营奖补制度。

　　 为民办居家养老服务机构提供免费培训

　　记者在采访中发现，一些民办养老机构服务质量堪忧。如今，民营居家养老服务机构如雨后春笋般拔地而起，然而其中一部分工作人员没有经过正规培训，服务能力参差不齐，难以保证服务质量。

　　“一些民营机构无非就是在农村找了几个年纪较大的人当员工，说白了就是满足老人的一日三餐。对于吞咽功能不好的如何照料，糖尿病老人如何护理，一些民营机构难以保障。”谢主任告诉记者，东湖区居家养老服务中心计划对区内民营养老机构工作人员分为三期免费培训，提高服务质量。有专家建议，这种方式值得在全南昌推广。

　　 措施：

　　支持社会力量发展养老服务

　　南昌目前几种主流的养老模式包括：机构养老、社区养老、居家养老。

　　根据《意见》，我省将支持社会力量进驻老年服务，采取“公建民营”、“民办公助”、“购买服务”、“合同外包”等模式将养老服务交由市场和社会组织运营和管理。引导企事业单位、群众团体、社会组织、个人等社会力量，以独资、合资、合作、联营等形式，兴办运营不同规模、不同层次的养老服务设施和机构。鼓励个人举办家庭化、小型化养老机构，就近就便为社区老年人提供集中照护和托养服务。鼓励专业化社会组织、慈善组织、家政和物业等企业和机构，举办规模化、连锁化养老机构，加盟、参与、托管社区居家养老服务。

　　 规划：

　　拟2020年建成1200个社区居家养老服务中心

　　去年南昌草拟了《关于加快发展养老服务业的实施意见(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)，意见稿指出到2020年，全市将建1200个社区居家养老服务中心(站)。　到2020年，全市建成1200个社区居家养老服务中心(站)，其中：城镇社区500个、行政村700个，覆盖全市100%的城市社区、90%以上的乡镇、60%以上的行政村。市本级要尽快建成1所床位数不少于500张的护理型养老机构，每个县区要尽快建成1所以上床位数不少于200张的综合性养老机构。每个乡镇须完善1所以满足农村“五保”对象集中供养需要为主的敬老(光荣)院。