贯彻十三届八次全会精神 让改革“第一动力”更强劲

　　这是切中江西发展实际的判断：“对我省而言，当前和今后一个时期，既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的挑战，不进则退，慢进也是退。”

　　挑战面前，对策在哪？加速发展，动力在哪？省委书记强卫的回答是：“不断强化改革这个第一动力。”站在2014年的起点眺望未来，江西改革攻坚的发展“大戏”已经开场，更为精彩的改革剧目将宏大上演。

　　紧扣江西实际，下大力气解决影响和制约我省改革发展稳定的突出矛盾和问题

　　发展基础还很薄弱，欠发达的省情还未根本改变，这是我省的基本省情；土地、劳动力等要素成本不断提高、资源环境约束日益趋紧，成为当前制约我省跨越发展的突出矛盾和问题。

　　从我省近年来的发展实践看，将改革称为“第一动力”，符合实际、当之无愧——2008年启动的国有企业改革，随着一个个以往的“禁区”被突破，江西国企“爆发力”集中释放。一个生动的例子是：从2008年以前的连续13年亏损到2011年扭亏，江西建工集团仅用了3年时间。

　　集体林权制度改革纵深推进，全省林地产权明晰率达98.5%，不仅使林农收入大幅增加，还促进了森林资源总量增长和生态环境改善。

　　专家指出，省委十三届七次全体(扩大)会议、省委十三届八次全会为什么鼓舞人心，就在于省委省政府充分把握了党的十八大以及十八届三中全会精神实质，牢牢把握发展实际和问题导向，坚持全面深化改革，在解决影响和制约我省改革发展稳定的突出矛盾和问题上想办法、出实招。

　　破除制约科学发展的体制机制障碍，打破制约科学发展的利益格局——江西改革纵深推进

　　2013年，对于江西而言，是满怀忧患意识、调整蓄力的“发展年”，是立足实际、解放思想的“奋进年”。过去一年，我省连续推出的改革举措令人关注——我省出台《2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见》。这一在全国率先推出的“绿色”考核体系，由于更加注重发展的均衡、协调、可持续，成为省委、省政府引领全省科学发展的“指挥棒”，其创新性、科学性、可操作性得到国家发改委的密切关注和高度评价。

　　去年8月，省发改委围绕“引进社会资本”，发布了200个基础设施和公共服务重大项目。将关系国计民生且利润较高、风险较小的投资领域向社会资本放开——彰显了我省“非禁即放”的改革决心。

　　稳步推开新一轮行政审批制度改革。衔接国务院取消和下放的行政审批项目93项，取消下放省级行政审批和备案项目61项，取消省级行政事业性收费项目20项，我省成为中部地区行政审批事项最少的省份之一。

　　与此同时，投融资体制改革不断深化、食品药品安全监管体制改革、国有林场改革进入实质攻坚阶段、县级公立医院综合改革试点有序推进、国库集中支付制度实现预算单位和财政性资金全覆盖、电气油等资源性产品价格改革全面推进……

　　在省委省政府的改革部署下，我省发展的“准星”进一步校正，发展质效明显提高。一个数字有力地反映出我省改革激发的强劲活力：2013年前三季度，我省民间投资在全部投资中占比72.7%，对全省投资增长的贡献率达96.2%。而到了年底，民间投资占比进一步提升至73%。

　　应对复杂发展形势，不断释放改革红利——江西改革任务重大而艰巨

　　省委十三届八次全会上，省长鹿心社提出的2014年发展预期目标，鼓舞人心、令人振奋。要实现这些目标，增强忧患意识，抓住发展机遇——改革依然是“第一动力”。为此，省委、省政府在把握、处理好政府与市场关系的基础上，确定了我省2014年重点领域、关键环节全面深化改革的“清单”：行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、资源性产品价格改革、土地利用管理改革。省发改委相关人士认为，2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。无论是各地、有关部门还是普通群众，都对我省全面深化改革充满期待。“可以说，2014年，我省改革任务重大而艰巨，也必定是加快释放改革红利，推动全省经济社会平稳健康较快发展的一年。”

　　本报记者何宝庆实习生李由