履职有方 协商有效(协商之路)

19.08.2015  11:29

赣州是著名的革命老区,为改变边远山区农民致富难,做到精准扶贫,市政协组织委员深入村组调研农村贫困现状。图为今年4月,市政协委员在石城县珠坑乡进村入户了解农户情况。许军摄

请问,下一步政府准备从哪几个方面满足日益增长的优质学前教育需求?

一是优化布局,扩充公办资源总量;二是加大投入,激发办园活力;三是强化师资配备和管理,提升保教质量……

2005年2月在江西省赣州市政协四届五次会议民主协商对话会上,10余位市领导和委员们当面锣、对面鼓,交流坦诚、气氛热烈。就12名市政协委员发言中提出的意见建议进行面对面协商办理。

履职有方,协商有效。赣州市政协创新民主协商方式,开展专题民主监督和专题调研,有力推动赣南苏区振兴发展。

据统计,近两年,该市政协组织的10项专题53件提案建议案,政府部门办结率达到99%。

建言建在需要时

新农合”是党和政府为解决广大农民看病难、看病贵的重大民生工程,针对“新农合”政策在基层实施过程中存在的问题,今年6月15至18日,市政协领导带队,组织部分市政协委员和市卫计委人员,深入于都、崇义、大余等县的乡镇卫生院及村卫生所,就完善当前“新农合”管理机构、信息平台、资金监管、补偿支付等进行民主监督,向当地党委、政府提出意见建议。

2014年2月11日,是令有着多年政协工作经历的樊荣难忘的日子。赣州市政协四届四次会议开幕大会上,12名市政协委员刚刚发完言,市委主要领导就立即要求政府相关部门协商办理委员们提出的意见和建议。次日,市政府就此组织召开民主协商对话会。“民主、创新、马上就办。此举前所未有,大大提升了政协委员参政议政的积极性。”樊荣这样评价。

好的形式,重在延续。赣州市政协制定了民主协商对话会工作细则,用制度将这一协商形式固定下来。他们充分运用这种有效形式,注重开好每次全委会议,组织委员就事关国计民生的重大问题,与市委、市政府和有关部门协商讨论,共商改革发展大计,为推进赣南苏区振兴发展建诤言、献良策。

总投资110亿元的国家北斗产业化应用示范基地——“北斗产业园”于2013年11月签约落户赣州。

这是一个高新技术项目,它需要现代IT技术、现代通信技术、光波、遥感技术、云计算、大数据等高新技术的支撑,项目要在赣州真正得到最大限度的建设和发展,政府必须要有前瞻性的思考和规划。对此,赣南师范学院数学与计算机科学学院院长洪平洲联合刘建国等9名政协委员联名提出提案,建议要加强政府与驻市高校的互动,以助推赣州北斗产业园的建设和发展。

赣州市充分吸纳政协委员的建议,草拟了《促进北斗卫星应用产业发展的若干意见》,其中明确将发挥驻市高校的作用,积极促成江西理工大学、赣南师范学院等高校在赣州北斗产业园分别设立研究机构,尽快形成研发集群,培养自主研发骨干。

议政议到点子上

没有调研就没有发言权。为了用好政协的“话语权”,发出“好声音”,赣州市政协将调研奉为圭臬,按照“创新”要求,围绕赣南苏区振兴发展开展多层次调研。

创新拓展工作方式,成为赣州市政协的又一显著特点。凡是涉及全市发展全局的重大问题,市政协重点调研课题,均由主席或副主席带队,几个专委会联合调研或市、县政协联动,发挥整体优势,集中力量突破,拓展了调研的广度和深度,提高了建言献策的水平。

20多年前,一批在外闯荡的南康人,带着人生的第一桶金毅然返乡,播下了南康家具产业的种子。但小、散、乱,一度是外界对南康家具的评价。围绕做大做强南康家具业这个议题,赣州市政协主要领导连续两年带队前往实地调研近10次,和企业家、家具产业发展专家等共谋发展之策。形成的“将南康打造成千亿元家具产业集群”的专题调研报告和提案,得到全国政协和国家有关部委及江西省委、省政府的充分肯定。仅2014年,南康家具产业集群的产值就达到700亿元,家具企业7000家,家具业从业人员超过30万人。

经过多方推动,今年1月19日,赣州进境木材国检监管区直通运营正式启动,这是我国内陆首个进境木材国检监管区。5月下旬,南康家具产业博览会开幕后,3天吸引了数万名客商参展,成交额达到15.2亿元。

领导带头,全员督办。近年来,赣州市政协领导带队督办了中心城区停车难、水资源保护、农业保险和农产品质量安全等53件提案,选编了11期重要提案摘报,市党政领导作出相关批示13人次。

与此同时,市政协组织委员开展各个层面的专题调研和视察数十次,集思广益、科学论证,及时提交了一批调研成果,服务党政决策的科学化和民主化。

围绕打造赣闽粤湘区域性旅游集散中心和全国著名红色旅游目的地,加快提升赣州旅游产业核心竞争力。从今年5月上旬开始,赣州市政协用两个月时间,采取市县政协联动的办法,对全市18个县市区旅游发展情况进行调研,并选择部分旅游业发展条件相近、特色鲜明的省市进行比较调研,通过对比研讨,找准制约赣州旅游业发展的症结,提出对策建议,形成综合调研报告分送市委、市政府决策参考。

赣州市政协组织了发展壮大县域经济专项调研,在对本市18个县(市、区)调研的基础上,选择了6个省的19个县(市、区)进行比较调研,形成了一个综合调研报告和九个分报告,引起市委市政府主要领导的高度重视。围绕产业发展,县级公立医院综合改革、非公有制经济发展、中心城区出租车管理等专题进行了调研和视察,促进了议政监督工作的常态化。

监督监在关键处

提案是反映群众意愿、汇集各界智慧的有效载体,是衡量政协工作效率的重要指标之一。对于提案来说,“落实”二字重千钧。

赣州市政协四届四次会议以来,共收到提案383件,立案374件,经过70多个政府单位认真办理已全部办复,其中,所提问题已经解决或列入规划逐步解决的361件,占96.5%。

96.5%的背后,是赣州政协创新民主评议方式、狠抓提案工作落实的有力举措。

有市政协委员反映,中心城区兴国路和赞贤路交差路口环岛设计不合理,易引发交通事故。市政府相关部门迅速反应,在新年之前将环岛改造到位,方便了广大群众交通出行。

政协组织是人才荟萃的智力库,是市委市政府的智囊团,赣州充分把握这一点。“以往的民主评议,是组织评议人员前往各单位‘走一圈’,评议结果不痛不痒。”赣州市政协秘书长明心平说,现在不一样了,市政协邀请提案承办单位前来政协“作客”,向近百位市政协委员通报提案办理情况,由市政协委员“打分”。“这样一来,对提案办理满意不满意,市政协委员说了算,还可以和相关部门面对面交涉。”明心平说。

在今年的民主评议会现场,就出现了令人发热冒汗的一幕:市政协委员对章贡区政府办理《关于整顿尚书街及邻近街道菜市摊的建议》表示不满意,现场一度陷入僵局。然而,激烈的思维碰撞带来的是问题的解决,会后,章贡区政府继续办理该提案,促进了问题的进一步解决。

同时,赣州市政协还围绕一些重大民生问题政策落实情况开展民主监督。

在政协的关注和推动下,一批关系民生福祉的问题得到快速解决:

——加大农村薄弱学校办学硬件和软件投入。全市各级政府共投入资金近20亿元用于公办幼儿园建设,目前已竣工135所、在建113所;

——多措并举保障中心城区“菜篮子”工程。赣州在中心城区1小时经济圈内统筹建基地、保供给。

——通过重新编制城区供水中长期发展规划、加强饮用水卫生监测检测等不断完善了饮用水安全保障。