峡江创新选育管用机制让村小组长\"活\"起来
峡江千名村小组长“活”起来了
近年来，峡江县为破解村民小组长职责不清、待遇不明、工作不力，致使作用难以发挥等难题，不断创新选、育、管、用等机制，让村民小组长这颗基层“棋子”活了起来。
目前，该县有996名村小组长活跃在产业发展、矛盾调处、征地拆迁、公益设施建设等一线工作上，有90%以上成了当地的致富带头人，示范带动10万农民走上了农业产业化经营之路，参与调处矛盾纠纷2000多起，支持各地完成征地任务近万亩，真正成了村干部的“好帮手”、村民的“好管家”。
在峡江，也曾有部分村组存在以“抓阄”或者“轮流坐庄”的方式产生村民小组长，处于“无人办事”的现状。如何破解这个难题？“选”是前提。去年以来，该县创新村小组长“三推一考一选”工作法，通过党员推荐、群众推荐、本人推荐，乡村两级联合考察，村民大会选举，从种养大户、致富能手、退伍军人、优秀外出务工返乡农民中产生了156名村民小组长，配齐配强了村小组长队伍。
群众选出来的村小组长群众服，但群众服的村小组长，其认识水平不一定高，责任心和积极性还要靠培养。为此，峡江为提升村民小组长素质，使他们“有能力办事”，建立了县、乡、村三级培训制度，实行教育培训全覆盖。县委每年至少组织一期示范培训班，每两年对村民小组长、会计、保管轮训一遍；各乡镇党委每年至少组织一次集中学习培训；村“两委”每季度组织一次培训，从而不断提高村民小组长的政治素质和实际工作能力。据悉，该县从去年6月至今年1月已分期对近千名民小组长进行了集中轮训。
“村民小组长是个没品、没级、没权、没工资的‘四没官’，一点甜头也没有，干好干坏一个样。”峡江许多村小组长都这样认为。如何激发村小组长干事的“劲头”，该县建立健全了村小组长经济、政治激励保障机制。从2012年开始，县财政每年预算120余万元，以县、乡、村2：1：1的比例，为村民小组长每人每月发放200元工资，并根据年度工作考核情况，由村委奖励一定的绩效报酬，还鼓励有条件的地方为村民小组长解决养老保险问题。为提高村小组长的政治待遇，该县对不是党员的小组长，安排专人教育培养，将优秀的村民小组长发展为党员，培养成村级后备干部，并定期开展“六好”村民小组长评比，在全县进行表彰。据统计，这两年来峡江在村民小组长中发展了党员52名；在去年的村“两委”换届选举中有68名村民小组长成了村委干部；有165人次的村小组长受到县委表彰。
该县为让村小组长“活”起来，还明确了村民小组长是政策法规“宣传员”、村民致富“领航员”、民情民意“传达员”、矛盾纠纷“调解员”、中心工作“协管员”等工作职责，在申请宅基地、低保、救助等事项须征求村民小组长意见，使他们有章理事、有权干事。同时，推行“一述双评”考核办法，让村民小组长每年向群众述职，由群众对其工作进行评议，而村“两委”则根据其履职情况及群众评议意见进行考评，结果作为绩效报酬、评先评优和培养使用的重要依据，对连续两年不称职的进行通报或通过村民大会依法罢免。(来源： 井冈山报 邹清华、潘淑根)