晴川：当“过期肉”遇到姗姗来迟的监管

　　20日，东方卫视披露，记者卧底两个多月发现，麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。20日晚间，上海市食药监部门表示，已经连夜行动查封该企业，要求上海所有肯德基、麦当劳问题产品全部下架。（7月21日《京华时报》）

　　过期食品“吃不死人”，这已不是第一次听说，比如两年前，面对天津市场上大肆横行的“注胶虾”，商户也如此“坦然”说过。“吃不死人”当然是商家无耻的借口，因为大量研究已经表明，过期食品中的种种慢性毒性，是造成国人癌症多发和致死的直接和间接原因之一，再对“无心”企业进行科普，无疑是浪费唇舌。我们更该关注的，是“过期肉”为什么堂而皇之地走上市场。

　　仔细琢磨新闻中的几个细节便可见端倪。一是记者卧底两个月发现了问题；二是曝光之后，公司表示“立即封存问题食品，成立调查小组”。这正是问题所在。从道理上说，有市场的地方就该时刻有监管。记者卧底能发现问题食品，为什么监管部门不能？换言之，如果没有记者卧底蹲守，那么，这样的过期食品很可能与已经流上市场的过期肉一样，成了食客口中的“美味”。一个供货商提供过期食材，麦当劳能不知内情？估计他们自己也不会相信。一个为了逃避监管，应付检查而准备内、外两本账的企业，如果还寄望其能“良心发现”，自查自纠出真问题来，简直是痴人说梦。

　　事实上，近年来我国围绕食品安全构架的机构与制度并不少，比如两年前，国务院印发了关于加强食品安全工作的决定，其中明确将食品安全纳入到地方政府年度绩效考核内容；去年，最高人民法院、最高人民检察院共同发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了有关定罪量刑标准；今年5月14日国务院通过的《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，更是提出：对食品违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任；同时，加重对地方政府负责人和监管人员的问责。这些刚性规则本是食品市场秩序的兜底门槛，然而，现实之中却被轻易跨过：对问题企业的处罚，除了下架、停产、罚款，鲜有接受更多处理；而对有关部门政绩问责，更是难得一见。制度成墙纸，责任被稀释，食品安全底线屡被突破，“过期肉”遇到姗姗来迟的监管，就在情理之中。

　　加重食安事件问责力度，既是民心所向，更是大势所趋。一方面，对无良商家，要加大违法成本，尤其对于外企，常规处罚之外，还应通过顶层设计一个逐出中国市场的制度体系，以此震慑制假售假者。同时，对监管部门的失责行为，也要严格问责。比如这起“过期肉”事件，迅速查封问题食材绝不是最终结果，要想唤醒还在休眠的职能责任，就必须对监管部门启动问责程序。