巡视组全面入驻金融业 争议之处或率先突破

还是来了。赶在10月的最后一天，根据中央统一部署，中央巡视组将陆续进驻14家单位，这标志着，今年中央第三轮巡视工作正式开始。其中，央行、证监会、国家外管局等成为巡视小组入驻的首批金融机构，由于时间点“恰好”在张育军案后一个月，备受业内关注。

全面入驻金融业

事实上，早在半个月前，坊间就有传言，中央巡视组将于10月底同时入驻银监会、证监会，后者亦将于近日召开动员大会。而从2015年新年伊始的民生银行行长毛晓峰被查事件，到随后不久的内蒙古银行副行长延城（副厅级）遭逮捕，中纪委曾表态称2015年的分类专项巡视中，要实现对中管金融企业的全覆盖。

据公开信息，本轮入驻的这14家单位中，金融监管部门和机构分别有央行、证监会、国家外管局、中国投资有限责任公司、中国中信集团有限公司、中国人寿保险（集团）公司、中国人民保险集团股份有限公司、中国出口信用保险公司等等。

按照正常流程，中央巡视组将在上述单位工作两个月，设专门值班电话、专门邮政信箱等，受理反映该单位党组织领导班子及成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信、来电、来访，重点是关于违反政治纪律、廉洁纪律、组织纪律等方面的举报和反映。

在北京大学中国金融研究中心副主任吕随启看来，中央巡视小组入驻金融业是一个有序的推进。他表示现在反腐已经上升到了国家战略高度，反腐不可能只反实体经济，不反金融。是一个有序的推进。

争议之处或率先突破

除了从地方到中央的“升级”外，中央巡视小组选择此时入驻，时间上颇为微妙：就在一个多月前，证监会主席助理张育军和国内第一大券商中信证券总经理程博明被调查。这也引发了市场关于中央是否是掌握了更多相关金融业的反腐线索，欲进一步加大在金融业的反腐力度，为经济发展保持良好金融秩序的猜测。

“毕竟已经有了张育军和程博明的线索，本轮股灾又有太多受到争议的地方，而这些都有可能存在问题。”因此，多数业内人士认为，以争议最大的点作为突破口，可能是本轮巡视最受期待的。

此外，在一位不愿具名的业内人士看来，目前我国资本市场正处于特殊的发展时期，以证监会为例，在注册制尚未实行前，哪类企业甚至具体哪家公司可以上市、上市配额、股价高低、股权结构等“生杀大权”均掌握在证监会手中。证监会成立以来所有涉案官员，大多集中在发行部和上市部两个部门，除了目前备受争议的救市政策外，进驻机构的“顽疾”也有可能一并被挖出。

线索从何而来？

公开资料显示，“中央纪律检查委员会、中央组织部”巡视组于2003年正式成立，其时设立5个巡视组，标志着巡视工作进入正式运作阶段，后于2009年更名为中央巡视组。目前中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任。中央巡视组实行组长负责制。

据了解，中央巡视小组一般按照9种方式开展工作，听取被巡视地区专题汇报、根据工作需要列席被巡视地区有关会议、受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等等。

从过往查处央企案件来看，上市公司高管、财务总监等关键岗位人员，通常是在投资并购、招投标等环节大搞暗箱操作导致国资流失的直接参与者，他们将会是巡视工作的重点。至于此次中央巡视组如何巡视金融企业，尚不得而知。

吕随启表示，金融领域的腐败影响比较大。作为国家经济体系里一个非常重要的部门，金融部门的秩序如果都得不到保障，那实体经济的发展就会更显得举步维艰。（崔启斌）