东湖法院反映工伤保险条中规定引发企业恶意诉讼现象应予重视

　　当前，工伤认定类案件在行政诉讼案件中所占的比例较高，以南昌市东湖区人民法院为例，2011年、2012年及2013年上半年约占所受理案件总数的30%。工伤保险条例确立了 “举证责任倒置”、“无过错”原则。一是在工伤认定过程中，针对劳动者向劳动行政主管部门提起的工伤认定申请，用人单位若认为不是工伤的，应承担举证责任，如证明员工受伤不是发生在上下班途中、受伤原因并非因工作原因等等，事实上企业往往很难完成这一义务。二是即使劳动者应对其所受伤害承担主要责任，如不按操作规程、在工作场所内发生了由其负全部责任的交通事故等，但由于秉持员工无过错原则，所以在上述情况下，员工也会被认定为工伤，2013年上半年，已发生2件类似案件。上述规定引发了一些问题，应引起足够的重视。

　　一是针对劳动者的申请，因大多数企业无法举出有力的书面证据予以反驳，故绝大多数申请被认定为工伤。这在一定程度上增加了该类案件发生的几率和数量。二是成为企业恶意诉讼以拖延时间的重要原因之一。特别是在劳动者存在重大过错的情况下，劳动行政主管部门仍认定劳动者为工伤，并由企业承担工伤赔偿责任，这无疑令企业心存不满，增加了对工伤认定消极对待的情绪，并通过讼诉以拖延赔偿时间。三是在一定程度上冲击了企业正常的用工管理秩序，也增加了协调的难度。上述现象在一定程度上给企业其他员工形成了不良示范，遵章守法的意识下降，甚至个别员工为得到工伤赔偿金而故意制造工伤。该案起诉到法院后，协调的难度非常大，部分案件走行政、民事、执行全部程序后少则两年、多则数年。

　　针对上述问题，特提出如下建议：一是在工伤认定或在确定工伤赔偿金之时，应将劳动者的过错作为一个重要的考量因素。二是进一步完善工伤保险条例，适度强化劳动者的举证责任，对认定工伤一些重要因素进行举证，如是否属于上下班途中、所经线路是否为必经线路等。三是加大法律宣传，规范企业用工，形成全社会良好的用工环境。

　　(戴晓红 王宏瑞)