在全省残疾人康复工作会议暨全省残联系统残疾人康复项目管理人员培训班开班式上的讲话

在 全省残疾人康复工作会议暨全省残联

系统残疾人康复项目管理人员

培训班 开班式上的讲话

（2015年7月7日）

省残联党组书记、理事长  陈卫华

同志们：

今天，我们在这里举办2015年全省残疾人康复工作会议暨全省残联系统残疾人康复项目管理人员培训班，目的是总结过去一年的工作，安排部署当前及今后一个时期的残疾人康复工作，进一步规范康复项目的管理。

刚才，宜春市政府王亚联副市长发表了热情洋溢的致辞，介绍了宜春市经济社会发展和残疾人工作情况，充分体现了宜春市委、市政府对残疾人工作的高度重视和对本次会议的大力支持。近年来，宜春市委、市政府深入贯彻“四个全面”的战略部署，紧扣省委“十六字”发展方针，具体提出了“三升级、三提速、两加强、一同步”的发展思路，昭示着宜春正在进位赶超的征途上奋力前行。宜春市的残疾人工作在宜春市委、市政府的高度重视下也得到了快速的发展，由政府投资3000万元兴建的面积为1.1万平方米、集残疾人康复、培训、就业、托养等功能为一体的宜春市残疾人康复托养中心纳入了市政府“一号工程”现已经开工，特别是将残疾人康复工作列入建设幸福宜春“十大工程”中的“扶贫济困工程”，发展迅速，成效显著，残疾人受益面不断扩大，为全省带了个好头。借此机会，我代表省残联党组、理事会对长期以来，一直关心重视支持残疾人工作的宜春市委、市政府及有关部门表示衷心的感谢和崇高的敬意！

邹晓辉处长所作的工作报告，实事求是，客观实在，针对性、指导性、操作性都很强，讲得很好，我完全赞同。希望同志们认真领会，并结合各地实际，落实到位。下面，我讲两点意见，和大家一起交流。

一、总结经验，认清形势，切实增强做好残疾人康复工作的责任感、使命感和紧迫感

党的十八大以来，我省的残疾人事业在各级党委政府高度重视和各有关部门配合支持下，通过各级残联的共同努力，迈出了新的步伐。特别是残疾人康复事业取得了突破性进展，在全国产生了较大的影响，得到了中国残联的充分肯定和广大残疾人及其亲属的好评。

一是残疾人康复保障政策进一步完善。 各级党委政府高度重视残疾人康复工作，从政策法规、资金投入、组织领导等方面给予大力支持，有力地促进了全省残疾人康复工作的持续健康发展。去年，我省在全国率先出台了《江西省重度聋儿（人工耳蜗）救治康复工作方案》，将贫困重度聋儿（人工耳蜗）救治纳入新农合、城镇居民医保和民政大病医疗救助，对1-6岁重度聋儿免费实施人工耳蜗救治和术后语言康复训练；通过实施脑瘫儿童康复救助项目，推动了脑瘫儿童康复治疗与训练项目纳入新农合和城镇医保报销，报销比例达到65%-80%，脑瘫儿童家庭低保户还由民政部门给予大病医疗救助，大部分患儿实现了免费治疗；通过开展重性精神病救治工作，使全省贫困家庭重性精神病患者得到了免费救治，残疾人医疗康复保障范围和标准正在逐步扩大和提高。

二是残疾人康复服务救助面进一步扩大。 自2008年至2014年，省政府连续7年将残疾人康复项目纳入民生工程，总共投入民生康复资金1.974亿元，共有95万余名残疾人得到了康复救助与服务。2014年又从省级专项彩票公益金项目资金中安排1000万元，为500名7周岁以下脑瘫儿童实施康复救助，为2000名脑瘫儿童配发便携式轮椅、助行器、矫正鞋等辅助器具，为40家脑瘫儿童康复机构免费配发康复器材，为全省贫困听力残疾人配发800台成人助听器。与此同时，通过实施国家“七彩梦行动计划”、中央专项彩票公益金等残疾人康复项目，共投入资金7418万元，为13972名残疾人实施康复救助，残疾人康复救助人数不断扩大。

三是残疾人康复服务能力进一步提升。 省级残疾人康复中心建设得到加强。占地22.8亩，建筑面积2.4万平方米的省残疾人康复中心已投入使用，目前正在加快康复人才队伍的培养，积极打造成为全省残疾人康复人才培训基地和示范窗口。同时社会力量服务于残疾人这一群体的积极性也空前高涨。目前已承担残疾人康复项目的医院、特教学校及社会组织等定点服务机构共计130家，是“十一五”时期23家的近6倍。省残联还连续3年从省政府民生工程项目资金中专门安排专项资金对定点民办残疾儿童康复机构进行了康复设备设施扶持，共扶持听力、脑瘫、孤独症、智力等民办残疾儿童康复机构81家，培训定点机构专业技术人员3600余人次，全省残疾人康复服务能力得到了进一步提升。

四是残疾人康复项目管理进一步规范。 制定出台了我省康复项目实施办法，规范项目的实施流程与要求，明确各级残联在项目管理中的责任。对项目机构负责人和残联系统康复项目管理人员进行了专门培训。省残联还组织了督查检查组，分批分片对全省86个承担康复项目的定点康复机构执行项目情况进行了全面检查，对部分县（市、区）残联使用省政府民生工程资金情况进行了抽查，并对检查中发现的问题进行了现场指导与情况反馈，要求限期整改，最大限度保证了项目的规范运行。

当前，我们已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。党中央、国务院十分关心残疾人，高度重视残疾人工作。习近平总书记深刻指出，“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”，要求“推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶”。李克强总理强调，“我国社会事业本身属于短板，而残疾人是困难群体中的困难群体，是短板中的短板”，“既然有短板，就要补上，而且要优先补上”，“全面建成小康社会，不能让残疾人掉队。要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严”。为确保残疾人同步小康，今年初，国务院出台了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，对保障和改善残疾人民生，帮助残疾人共享发展成果、同奔小康作出了强有力的部署，明确了基本原则和主要目标，提出了具体措施。

各级残联一定要更加清醒地认识到残疾人事业面临的新形势、新任务和新要求，按照“四个全面”战略布局与要求，把思想统一到党中央、国务院的决策部署和习近平总书记、李克强总理的重要指示精神上来，把残疾人康复工作作为残疾人民生托底的重中之重，进一步增强做好残疾人康复工作的责任感、使命感和紧迫感，把做好残疾人康复工作与当前省委省政府部署的“三严三实”专题教育紧密结合起来，加强组织领导，细化工作措施，加大工作力度，以只争朝夕的精神加快残疾人事业的发展。

二、突出重点，规范管理，稳步推进我省残疾人康复事业又好又快发展

2015年是深入落实“四个全面”战略布局，加快推进残疾人小康进程的重要一年，也是“十二五”收官之年和“十三五”谋划之年。我们一定要以习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻省委省政府的部署及中国残联的工作要求，结合实际，以务实创新的精神，突出重点，规范管理，稳步推进残疾人康复事业又好又快发展。

第一，要以贯彻《意见》和制定“十三五”规划为契机，推进残疾人保障制度的建立。

小康实施意见、“十三五”规划两个文件的编制是党中央、国务院大力推进全面建成小康社会，推动实现共同富裕，促进社会公平正义的重大举措，对于加快残疾人奔小康步伐，促进残疾人共享经济社会发展成果，推进残疾人事业在新的起点上加快发展都具有十分重要的意义。今年残疾人工作的重中之重，就是认真贯彻国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，出台我省的实施意见。各地要以此为契机，加快推进残疾人康复保障制度的建立。要认真学习、深刻领会和准确把握《意见》精神实质，按照《意见》所提出的指导思想与基本原则，结合我省实际，认真研究确保我省残疾人同步小康的目标和措施，把各项目标和任务落到实处；要把贯彻落实《意见》精神与科学谋划“十三五”结合起来，重点做好残疾人基本民生保障，加快残疾人社会救助力度，建立完善残疾人福利补贴制度，帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险，优先保障城乡残疾人基本住房，大力扶持和培育残疾儿童康复机构建设，加快制定和完善各项配套政策，推进残疾人康复等保障制度的建立。

第二，要进一步规范和加强康复项目管理，确保残疾人康复项目取得实效。

规范项目管理是确保残疾人康复工作又好又快发展的重要手段。“十二五”以来，我省残疾人康复工作的快速发展，一方面体现了党和政府对残疾人的关心重视，另一方面也对各级残联康复工作的管理水平提出了新的更高要求。为确保我省残疾人康复工作又好又快发展，康复项目富有成效，项目资金不出问题，各级残联要切实规范康复项目的管理工作： 一要加快康复队伍和机构建设，夯实“两个基础” 。康复人才队伍和机构建设是建立和完善残疾人康复服务体系的基础。长期以来，我省康复人才队伍数量不足，质量不高，结构不合理，分布不均衡的问题制约了残疾人康复事业的发展，影响了康复服务质量。应进一步加强康复队伍的规范化建设，尤其要加快本省康复师资队伍建设，省级残疾人康复中心要加快相关学科带头人的培养，把中心打造成一个真正成为全省康复技术资源中心和人才培训基地。同时还应进一步加强康复机构的规范化建设，积极扶持、引导和规范社会康复资源为残疾人提供康复服务。 二要规范康复工作的流程，做到“三个监督” 。即监督康复工作进展、监督康复资金使用和监督康复成效，要做到公开、公平、公正，自觉接受社会监督。要不断提高康复工作规范管理水平和效率，维护好残联的良好社会形象。 三要加强制度建设，把好“四个关口” 。在残疾人康复事业发展较快的同时，我们更应该注重制度建设，完善监督和问责机制，以保持事业的健康和活力。各级残联一定要按照项目实施要求，完善项目管理制度化建设，并严格按制度办事，把好招投标关、资金管理关、服务质量关和检查验收关，形成用制度管人管事的机制，坚决杜绝腐败现象产生。

第三， 要以此次会议和培训班为契机，切实提高康复服务水平。

身为残疾人工作者，责任重大，使命光荣。这里，我要特别强调的是，我们残疾人工作者一定要做政治的明白人、残疾人的贴心人，要用心、用情去做好服务，以开拓创新、求真务实的态度来谋划残疾人工作。要从关心爱护残疾朋友的角度出发，多办实事、多解难题。只有这样，我们的办法才会更多，思路才会更活，信心才会更足，成绩才会更佳。

此次参加培训班的同志都是来自全省各地残联主管康复工作的理事长和康复科长，全省残疾人康复工作能否达到预期目标，残疾人能否得到贴心的康复服务，就靠在座的各位了。省残联从紧张的经费中挤出资金来举办这个培训班，把大家从繁忙的工作中安排过来集中培训，这充分说明了本次培训班的重要性和迫切性。希望同志们要珍惜来之不易的学习机会，端正学习态度，静下心来，好好学习，努力使你们成为一名懂政策、会操作、善管理的残疾人康复工作者。

同志们，康复是残疾人事业永恒的主题。实现残疾人“人人享有基本康复服务”目标是当前和今后残疾人康复工作的中心任务，我们要在省委省政府的坚强领导下，积极践行“三严三实”的作风，认真履职，齐心协力，扎实工作，为加快残疾人小康进程、实现我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出新的贡献。

最后，祝大家学习愉快，身体健康，培训班取得圆满成功！ 谢谢大家！