勇立潮头写新篇——各地工商机关促进外商投资企业健康发展纪实

　　12月1日起，福建省平潭综合实验区全面实施商事登记制度改革，最大限度降低准入门槛，吸引国际投资者到平潭创业，激发外商投资主体活力。

　　在福建省工商局的大力推动下，今年福建省政府出台《平潭综合实验区商事登记管理办法》，对现行的注册登记制度进行了10个方面的改革，其中有两项措施专门为来平潭的外资企业开启绿色通道。一是延伸已在全国率先试行的“直接登记制”，二是试行外商投资企业全程电子化登记。

　　党的十八大以来，全国各地工商部门纷纷出台政策措施，推动登记管理工作改革创新，放开外资企业组织形式和行业准入限制，促进外资企业健康发展。

　　北京市工商局以外资企业的需求为导向，制定出台一系列服务性政策。该局积极走访企业，逐户发放中外文双语版外商投资企业照后指导意见书，从市场准入及退出、企业登记事项监管、年检制度、广告监督、商标监督等5个方面，向企业提出指导意见。

　　今年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。上海市工商局迅速反应，及时发布《关于中国（上海）自由贸易试验区内企业登记管理的规定》，对自贸区内企业实行年度报告公示制，创造公平公正的发展环境。

　　今年年初，天津市工商局制定《进一步降低门槛放宽市场准入实施细则》。该政策允许部分外资企业在决定来津投资前申请商号预保护，允许部分企业用名称中的英文缩写字母作为字号；积极帮扶企业缓解出资困难；允许外国（地区）投资者委托出资；外国（地区）投资者在津投资设立公司，只需提交主体资格证明或身份证明，不再提交公证、认证或转递文件。

　　为进一步做好服务外资企业发展工作，吉林省工商局组成3个调研组，通过走访企业、召开座谈会等形式，对全省外商投资企业发展情况进行深入调研，形成了《关于促进吉林省外商投资企业健康发展工作的情况报告》。在此基础上，该局出台5个方面25条具体措施，深受外商好评。

　　广西壮族自治区工商局制定《关于支持港澳企业在桂发展的若干政策》，为在桂港澳企业创造宽松的发展环境。截至今年11月底，广西新登记港澳企业106户，占新登记外资企业户数的45.5%，比上年同期增长11%。

　　湖北省工商局为外资入鄂提供高效、优质服务。该局主动协调省商务厅，于今年8月联合印发通知，就规范审批登记行为、提高审批登记效率推出三项措施。一是整合并简化外资企业审核登记材料，使办理审批登记需提交的材料“一目了然”。二是统一审查标准，对审批登记需提交的材料，商务、工商部门“一把尺子”审查。三是制定外资企业章程及董监事任免文件等示范文本，在工商、商务部门门户网站公布，给投资者使用“一个样本”。

　　监管篇

　　积极开展外资登记管理数据分析工作，可将静态的外资登记数据激活，变为动态的、可利用的信息资源。

　　北京市工商局一直高度关注外资经济户口数据质量，通过年检工作发现底层错误数据，及时进行修正，为实现辖区经济户口“底数清、情况明、数据准”的工作目标奠定了基础。此外，该局指导基层工商机关适当调整外资主体监管级别划分标准，寓风险管理于日常分类监管之中，科学确定外资重点监控类企业标准，使外资监管更加有的放矢。

　　在助推外资企业发展工作中，吉林省各级工商机关遵循“完善数据、广泛调研、深入分析、服务社会”的原则，定期提出外资统计分析重点题目，提高统计分析的针对性；制定规范的外资统计分析报告模板，提高统计分析质量；加强外资统计人员培训，提高队伍统计分析能力。

　　提高外资企业网上年检工作的信息化水平，是工商部门进一步提升对外资企业监管效能和服务水平的前提，做好这项工作，有利于企业登记管理工作的改革创新。各地工商部门以信息技术为支撑，全面推行外资企业网上年检。

　　“年检年年在进步，今年最方便！”富贵鸟股份有限公司外联部经理王淑昆说，“5月23日接到‘通过年检’的短信通知时，距公司网上提交申报材料不过两天。”

　　今年3月1日，福建省工商局在全国率先对全省各类外资企业推行全程电子化网上年检。此项惠企措施实现了企业年检网上申报、审计报告网上提交、年检材料自动匹配、年检审查智能比对、年检过程实时反馈、年检结果网上公示、年检印戳就近加盖、年检档案自动存储，让企业足不出户即可完成年检全过程。

　　在广西，工商机关为外资企业提供网上年检的便利条件。各地工商局在注册大厅、外资科办公室等设立办事人员专用电脑，对没有电脑设备和不懂操作技术的企业办事人员，以电话教授和现场辅导的形式，指导及时上网申报年检。

　　针对各地外资企业发展的特点，工商机关不断探索创新，加强日常监管，在提高自身监管服务水平的同时，为市场主体营造公平健康、竞争有序的发展环境。

　　北京市工商系统自2006年开始探索“工商进写字楼”的管理模式，如今，一个信息化程度较高的管理服务系统基本成形。全市工商机关以物业管理部门为依托，定期开展现场办公或组织政策咨询、法规培训等特色活动。截至目前，北京市工商部门已与全市1130个商务楼宇建立了联系机制。

　　上海自贸区挂牌设立以来，外商的投资热情持续高涨，上海市工商局在为企业提供服务的同时对其进行严管。在现有的经济户籍库基础上，该局建立市场主体信用信息公示系统。借助该系统，工商机关公示市场主体登记、备案、监管信息；企业按照规定公示年度报告、获得资质资格的许可信息。

　　服务篇

　　从事安防系统产品研制的英格索兰安防技术（中国）有限公司在顺利落户上海金山工业区前，得到工商部门的大力支持。金山工商分局为其开辟绿色通道，使该公司在第一时间领取到营业执照，有效节约了公司商务成本。

　　工商机关良好的服务吸引了更多外资企业落户申城。截至11月底，上海外资企业总数为64479户（含自贸区），比上年同期增长4.1％；注册资本2806.27亿美元，比上年同期增长10％。

　　北京市工商局立足职能，重点关注企业生产经营过程中的诉求，积极为企业提供“需求式”服务，有针对性地改进工作。2013年，北京市外资企业平稳增长，截至11月底，全市实有外资企业27399户，同比增长2.65%；投资总额1759.68亿美元，同比增长18.70%；注册资本1050.57亿美元，同比增长16.61%。

　　为引导和扶持外资企业又好又快发展，天津市工商局开展“促发展、惠民生、上水平”活动，在打造工商系统管理服务特色上下功夫，努力帮助企业解决急难问题。

　　截至11月底，天津市新注册外资企业670户，注册资本35.82亿美元。外资企业增资情况明显好于上年同期，共有260家外资企业增资，增资额达35.4亿美元，同比增长88.85%。

　　吉林省各级工商机关进一步转变作风，优化环境，积极做好服务外资企业发展工作。该局在窗口推行“一审一核制”、“一次性告知”，明确各岗位工作人员责任，防止工作中出现推诿扯皮，提高办事效率。该局派专门人员负责外资企业年检工作，快速受理、快速审核、急事急办。

　　截至11月末，该省登记注册外资企业4350户，同比增长1.16%；注册资本1064.2亿元，同比增长14.61%。

　　广西壮族自治区工商系统以群众路线教育实践活动为契机，不断在创新服务理念、服务方式，提高服务效能上下功夫。对重大投资项目，该局指定专人，提前介入，实行事前、事中、事后全程服务，主动做好相关法律法规宣传和咨询，企业登记注册法律文书起草，相关部门协调等工作，直至完成登记注册。

　　截至11月底，广西共有外资企业3740户，投资总额314.7亿美元，注册资本169亿美元。