江西省工商系统实施“五个一”机制全面深化改革服务经济发展
今年以来,江西省工商系统积极应对职权划转、职能转轨新形势,创新“五个一”改革思路,完善系统工作流程,努力推进注册资本登记制度改革,尽心尽职服务江西经济发展。
一是实施一个窗口审批机制。 江西省工商系统通过完善工作流程,实现责任和权力同步下放,按照“一窗多能、一岗多责”的改革目标,对现有行政审批事项进行全面梳理,加快推进市级行政审批事项 “减、转、放、免”,将分散在不同科室的注册登记、广告登记、合同备案、抵押登记等行政审批职能进一步整合,集中到行政服务中心工商窗口办理,积极打造工商对外服务的“政务超市”;全面实行行政审批首席代表制度,充分授权窗口首席代表独立行使行政审批权,减少内部审批环节,提高审批效率;完善窗口工作流程,使工商审批真正做到“三个集中”,即所有审批权限集中到窗口实施、所有审批申请集中在窗口受理、所有审批核准集中在窗口办结。
二是实施一支队伍办案机制。 制定整合行政执法队伍方案,强化“准入放活”和“事后监管”同步到位,探索实施统一市场监管,将分散在企业注册、商标、广告、消保、市场等业务科室的办案职能集中到公平交易局,由公平交易局全面履行工商行政管理执法办案职能,深化行政执法体制改革,减少行政执法层级,解决交叉执法、多层执法、多头执法等问题,带头整合执法事权。同时理顺市、县(市、区)局和工商分局三级执法办案权限,组建三级综合执法办案队伍,建立办案事权大集中、办案队伍专业化的执法办案工作体制,防止多头执法、重复执法和执法缺位、行政不作为等问题,形成办案“拳头”,树立执法权威;强化执法队伍建设,根据各地经济户口数量、行政区域设置和经济发展模式等因素,合理配置人员编制;探索按照行业、领域、类型实行执法办案队伍专业化设置,培养一批具有较高专业素养、熟悉部门政策法规的专业人才,推动执法办案工作向纵深发展,全面提升工商行政执法队伍的专业化水平。
三是实施一张网络维权机制。 以贯彻新修改的《消费者权益保护法》为契机,进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权网络、提升维权水平;扩张维权网络宽度,在原有的12315电话受理平台、语音短信受理平台基础上,开通消费维权新浪微博、腾讯微博等网络受理平台;织密维权网络间隔,进一步强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权,会同或配合相关部门和行业协会等开展专项整治,提高重点商品质量巡查抽检频率;理顺维权网络经脉,完善和规范消费诉求防范解决机制、商品质量监管机制、消费维权社会监督机制,逐步推广“诉调对接”维权新模式;加强维权网络宣传,继续组织开展“消费维权进校园”等有特色、受欢迎的群众性消费教育活动,引导消费者树立绿色文明消费理念,提振安全消费信心,提升科学消费能力,着力营造安全放心消费环境。
四是实施一套基础保障机制。 进一步加大工商登记制度改革、完善内部工作流程和信息化建设投入力度,加强信息化建设保障,推进政府信息共享;优先保障执法人员经费、执法监管和日常公用经费支出,尤其是坚决落实打击假冒伪劣商品、合同欺诈,打击传销和变相传销等专项工作经费,切实提升财务保障水平;围绕工作重点、关键环节、要害部位,建立健全基础保障机制,提高机关在办公安全、执法办案等方面的保障能力;以建设节约型机关为目标,以突出抓好节电、节水、节油和降低公务接待经费为重点,引导干部职工树立节俭意识,反对铺张浪费,切实降低行政成本。
五是实施一把尺子考核机制。 以推进工商系统绩效考核网络系统为契机,进一步完善考核机制,制定科学的考核体系,提升考核的规范化、科学化水平,通过系统梳理“三定”方案所规定的部门职责,结合上级机关交办的任务,科学设置考核指标和分值;加强对接协调,明确职责要求,实现政府绩效考核和系统考核的有机统一;落实考核责任,由监察室统一协调推进考核工作,实行一个机构、一套人马、一把尺子绩效考核机制;强化考核结果应用,对绩效考核中脱颖而出的个人及成绩优异单位的主要负责同志,在评先评优及职务晋升中优先一步,对绩效考核成绩落后的单位给予“黄牌警告”、督促整改,通过强化结果应用推动全系统形成争先创优的浓厚氛围,带动各项工作再上新台阶。
(赣州市局/彭雯、黄欣)