今年江西已通报上百起村官贪腐案

　　近日，一则“中纪委督办89条村官腐败问题线索”的新闻，引起广泛关注。本报记者梳理发现，据不完全统计，今年以来我省纪检监察部门公开通报了上百起“蝇贪”案，大多涉及村支书、村主任等主要村官。其中，资金使用是重灾区，挪用截留资金、套取资金、私分补助款等成为通报中的热词。

　　中纪委督办村官腐败释放何种信号？如何打击和防范村官腐败？纪检官员、社科专家有话说。

　　特点

　　资金使用是重灾区

　　据记者梳理，今年以来我省公开通报的上百起“蝇贪”案中，资金使用是重灾区，从问题类型看，土地征收、惠农补贴、扶贫救济等领域，资金比较密集，问题比较集中，涉案村官将黑手伸向这些与民生息息相关的资金，成为老百姓深恶痛绝的“苍蝇”。

　　省纪委相关负责人表示，随着中央转移支付力度的加大、新农村建设的推进，以及移民扶贫、低保、危房改造等民生项目的实施，大量资金进入村居组织，不少村组干部的手便四处乱伸。这些村官腐败问题主要表现为三种形式：一是利用职权在资金分配、使用、结算等方面优亲厚友；二是利用职权侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款、强农惠农资金等；三是公款送礼、公款吃喝玩乐等奢靡之风。

　　典型案例

　　樟树市福城街道龙溪村委杜家村小组长杜国华挪用征地补偿款案。2003年至2007年5月，杜国华利用保管村小组征地补偿款等便利，多次将村小组的征地补偿款340万元挪给他人进行营利活动。今年5月17日，经樟树市福城街道党委会议研究，并报樟树市纪委常委会议批准，给予杜国华开除党籍处分。

　　多涉村支书村主任

　　记者梳理发现，今年以来我省纪检监察部门公开通报的上百起“蝇贪”案，一半以上涉及村支书、村主任，对涉案村官的处罚也很重，不少人被开除党籍，且不乏因罪获刑者。

　　我省纪检部门相关人士称，从村官腐败案件的涉案人员来看，涉及村支部书记、村委会主任的案件居多，这反映出基层一把手腐败的严重性，对主要村官利用掌握与百姓密切相关的权力搞寻租，徇私枉法，贪污腐化的问题，群众反映尤为强烈，更需引起加倍重视。

　　从违纪金额看，基层“小官巨腐”现象仍然存在，挪用截留资金、套取资金动辄数万元“起步”，一些案件涉案金额超过百万元。基层腐败分子贪腐胃口大、时间长、情节恶劣，令人触目惊心。

　　典型案例

　　宜丰县澄塘镇故村党支部书记罗光明、村委会主任罗杰锋、村委会副主任罗漂元挪用征地补偿款案。2003年以来，罗光明等三人在故村任职期间，共同挪用征地补偿款400万元；另外，罗漂元个人挪用征地补偿款141万元。2015年3月21日，经宜丰县纪委常委会议研究决定，给予罗光明、罗杰锋、罗漂元三人开除党籍处分。

　　观点

　　“拍蝇”已成反腐重点

　　对于惯于主导打老虎的中纪委来说，督办村官腐败释放何种信号？昨日，我省多名纪检官员受访时称，中纪委督办村官腐败，其释放的信号非常鲜明：小小的村官案都要中纪委来督办，就是要一级抓一级、层层传导压力、层层落实责任，基层反腐已成为中纪委的一个工作重点；同时，中纪委督办村官腐败，意味着查处基层腐败，各级纪检监察部门的力度只会越来越大，覆盖范围将越来越广。

　　基层民主要落到实处

　　省社科院社会学研究所所长、研究员邓虹说，村民代表会议等民主管理、民主决策、民主监督手段的逐步实施，使村官腐败现象一度得到有效遏制。但不容忽视的是，在一些地方，民主决策缺乏定期召开、运作良好的村民会议和村民代表会议平台，仍由少数人说了算；民主管理与民主监督制度不完善、可操作性差，村务公开随意性强。村民自治的功能得不到有效发挥，为村官腐败提供了适宜的气候与土壤。因此，一方面在中纪委示范带动下，各级党委、纪委要加大“拍蝇”力度，严厉查处“小官大腐”，给民众以信心。另一方面更要切实落实基层民主，让民主选举真正反映民意；民主决策真正吸纳村民意愿；民主管理与民主监督有章可循、村务公开规范真实。