市人大常委会学校及周边治安综合治理工作专题询问会问答摘登

　　 “直面问政”力促校园环境升级

　　学校及周边治安综合治理工作一直以来是社会关切热点。6月24日，市人大常委会召开学校及周边治安综合治理工作专题询问会，市公安局、市教育局等多家单位现场“应考”，直面市人大常委会组成人员和市人大代表的询问，实事求是、认真作答。

　　“三防”建设：

　　落实责任奖惩分明

　　市人大常委会委员陈东亮：对当前学校幼儿园“三防”建设存在的问题和薄弱环节准备如何改进？

　　市教育局局长谢为民：我们将强化“三防”建设属地政府管理的责任、校长第一人的责任、各级教育行政主管部门的主管责任。加大经费保障的力度，确保“三防”建设的硬件设施在规划的时间内有序到位。同时，强化目标管理考核，对做得好的学校、县区给予奖励，对落实不到位的给予通报，直至一票否决。

　　托管机构：

　　借鉴外地经验规范托管行业

　　市人大常委会委员耿承军：对于托管这样一个新兴的服务行业、一个市场经营主体，政府应当如何去规范引导其发展？

　　市市场与质量监督管理局局长徐云辉：学生托管服务是近年来出现的一个新兴行业，其经营行为涉及多个职能部门。建议政府尽快出台行业规范或相关管理实施意见，厘清托管机构的性质及开办要求。我们还将积极借鉴外地经验做法，如外省不少地方出台了学生托管办法，将托管机构规定为公益性的民办非企业单位，并规定了登记部门。

　　道路交通：

　　严查接送学生车辆超员超速

　　市人大常委会委员廖南萍：市公安交管部门对治理校园及周边交通乱象，维护校园及周边的交通秩序下一步有什么打算？将采取哪些具体措施？

　　市交通管理局局长王伟：针对校园周边机动车乱停、逆行、鸣喇叭，电动车乱穿马路等突出违法行为，组织开展专项集中整治。在有条件的学校周边采取单行、禁左、规范停车等交通组织措施，特别是针对拥堵现象比较突出的南师附小等区域道路，考虑实行时段性单行。重点加强对校车和驾驶人基础情况、日常运行情况的安全检查，坚决取缔不合格车辆，严查校车和接送学生车辆超员、超速等严重交通违法行为。

　　流动摊贩：

　　联合执法取缔校园周边占道摊点

　　市人大代表成秋林：如何针对城市管理易于反复的顽症，不断探索建立和完善长效机制，真正实现我市“城市管理强起来的”目标？

　　市城管委主任沈杰：我们将把主城区繁华地段的学校作为整治重点，同时延伸到城乡结合部中小学校周边，以整促管，牢固树立管理重在服务的理念，对校园周边反弹的流动商贩集中力量进行整治到位。对少数不听劝阻、“游击”对抗的，严格按照城市管理法律法规进行处罚。加强联合执法，坚决取缔校园周边的占道摊点。对校园周边环境整治工作实施周调度、月排名通报。

　　民办幼儿园：

　　全面监督不留死角盲区

　　市人大常委会委员周国繁：教育行政管理部门对加强民办幼儿园安全监管工作有何具体打算？

　　市教育局局长谢为民：我们将督促执法部门和县区教育主管部门，对于申请的幼教机构做好前期的指导、服务工作，确保具备条件的幼儿园参与到行政审批当中来。对于城镇周边的无证民办幼儿园，我们将在全市范围内执法督促各县区开展一次民办幼儿园的大排查、大摸底、大登记，做到分门别类登记造册，全面监督不留死角盲区。对于登记造册存在的一些有问题的民办幼儿园，进行认真分析，从硬件条件方面、软件条件方面进行规范达标。对于不具备条件、存在严重安全隐患的幼儿园，将督促指导各县区教育主管部门，成立综合联合执法队伍，依法坚决进行取缔。

　　治理污染：

　　加强校园周边环境监管

　　市人大常委会委员谢文斌：青山湖区观田逸夫小学后墙有一水塘，因工厂倾倒垃圾水体乌黑发臭；青山湖污水处理厂产生恶臭气味，影响高新区孺子学校。环保部门将如何依法有效根治污染问题，早日让两个学校上千名师生呼吸到干净的空气？

　　市环保局副局长徐水喜：我局已协调青山湖区政府及相关部门对青山湖区观田逸夫学校边水塘的淤泥及周边生活垃圾进行了清理，对该水塘进行了回填，下一步，将加强与城市管理部门的联动配合，防止因生活垃圾处置不当，造成环境二次污染。为了解决好青山湖污水处理厂恶臭气味影响问题，青山湖污水处理厂正在实施提标改造工程，将出水水质由二级标准提升至一级B标准，并将对其主要产生恶臭的池体等进行加盖密闭收集，集中处理恶臭气体，整个工程预计在2016年年中完成。

　　建设规划：

　　新建学校应避开城市主干道

　　市人大常委会委员徐景坤：请问政府有关部门在教育网点规划、新建学校选址问题上是如何把好规划审核关的？

　　市规划局局长罗剑云：在新建学校选址时，首先满足附近学生就近入学要求，小学服务半径按500米控制、初中服务半径按1000米控制。其次要求新建学校避开地质灾害区、远离污染源、远离噪声源等，确保学校教学不受干扰，保证学生健康不受危害。第三，新建学校应避开城市快速路、主干道等交通性道路，以减少学生上学和放学时对城市交通的影响以及避免交通事故的发生。最后，新建学校选址用地还应保证场地内阳光充足、空气流通顺畅，且地势相对较高。

　　食品安全：

　　严禁从业人员无证上工

　　市人大代表梅联华：市教育行政部门针对当前中小学幼儿园较普遍存在的食品安全管理中的薄弱环节和隐患，应该如何整治？

　　市教育局局长谢为民：教育部门将抓领导责任落实，完善以校长为第一责任人的学校食品安全责任制，建立从食堂员工到各层管理上的安全责任制和责任追究制，同时坚决做到严禁从业人员无证上工。严格抓制度落实监督，定期不定期组织相关人员、相关部门对学校食堂、幼儿园食堂进行明察暗访，及时发现问题、及时解决问题、及时追究责任。

　　消防安全：

　　多方联合消除火灾隐患

　　市人大常委会委员熊贤莉：公安消防部门如何进一步加强新形势下中小学消防安全工作检查指导和监督？

　　市消防支队副支队长吕文：我们将联合教育部门，在全市中小学校开展校园消防安全达标活动，推动学校明确单位消防安全责任人、消防安全管理人，落实消防安全制度。联合公安、教育等部门开展校园消防安全专项检查，督促中小学校进一步完善校园消防安全管理机制，保持对学校消防安全隐患的高压态势；继续完善与教育部门的火灾隐患整治函告制度，形成消防与教育部门共同协调消除火灾隐患机制。

　　文化环境：

　　疏堵结合营造良好文化环境

　　市人大代表付园萍：市文化管理部门准备如何解决违禁内容出版物和违规接纳未成年人上网等问题，为青少年的成长守护好一方净土？

　　市文化广电新闻出版局局长赵刚平：将校园周边社会治安综合治理纳入我市“扫黄打非”总体工作之中，并重点督导。充分利用我局系统图书馆、博物馆、纪念馆等社会文化服务场所，与校方加强联系，举办各类有益健康的参观展览活动，引导学生远离非法违禁出版物和网络不良传播内容。

　　学校及周边治安：

　　630余个护学岗提升见警率

　　市人大常委会委员刘川：我们在贯彻落实《中小学幼儿园安全防范工作规范》有关校园周边治安方面有什么打算和举措?

　　市公安局常务副局长吁小平:加强学校周边治安管理，对学校周边的旅店业和网吧实施实名登记制度，对无证经营的黑旅店、黑网吧等非法经营场所，坚决予以取缔。在上学、放学重点时段、重点路段设置了630余个护学岗，最大限度地做到“见警察、见警车、见警灯”，维护高峰时期学校周边治安秩序。各派出所110巡逻车在辖区校园周边50米范围内，加大巡逻密度，震慑违法犯罪。充分发挥法制副校长的作用，由600余名社区民警或派出所副所长兼任学校副校长，开展法制宣传。

　　“校闹”问题：

　　为学校提供法律服务

　　市人大常委会委员周国繁：针对“校闹”问题，市司法行政部门如何充分发挥职能作用，积极参与矛盾纠纷调处？

　　市司法局局长涂慧玲：继续加强对“校园纠纷”人民调解工作的指导力度，今年初，我局和市教育局协商，已经在南师附小、南昌第一中专学校开展“校园纠纷人民调解工作”试点。积极为校园纠纷人民调解提供法律服务，拟推荐50名骨干律师担任“校园纠纷”律师专家库，参与“校园纠纷”的法律咨询、法律服务、依法调解工作。另外，我局正着手与市教育局协商建立聘请律师担任校园安全事件处理的法律顾问制度，为学校提供优质高效的法律服务。刘奕廷 记者 万能