市人防办探索“融合式发展”显成效

融入经济发展 服务城市建管 惠及人民群众

　　坚持走融合式发展道路，把人防建设更好地融入经济社会发展之中，是推动新时期综合防护体系建设科学发展的必由之路。近年来，全市人防系统在深入贯彻落实中央、省、市人防工作相关要求的同时，紧紧围绕全市“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”的“二十字”总体任务，按照“夯实基础、谋划长远、主攻难点、打造亮点、强化队伍”的发展思路，将人防建设融入经济发展、融入城市建管、融入民生服务，不断推动人防建设工作再上新台阶。

　　 抢抓有利时机

　　让人防建设适应发展水平

　　旧城改造、新城建设，南昌城市面积不断扩增、城市“颜值”不断刷新。在城市发展日新月异的同时，市人防办抢抓机遇，按照“应建尽建”的原则，不断加大人防建设力度，努力使人防建设规模与经济发展水平相适应。2015年，市本级人防工程竣工验收面积首次实现历史性突破，完成年度任务的200%。市、县两级超额完成任务增量均列全省第一。

　　2015年12月26日正式开通试运营的南昌地铁1号线正是我市人防建设融入经济社会发展的生动实践。该项目实现了人防工程建设与城市基础设施建设同步，项目全程按照统一规划、同步设计、同时建设标准进行，1号线24个车站及区间全部设防，可以形成24个应对应急突发事件的安全避难所。目前，市人防办正加紧推进地铁2号线、3号线的人防兼顾防护建设工作。

　　在新建人防工程的同时，市人防办着力整治排查早期人防工程安全隐患，对于具有严重安全隐患的早期人防工程，及时拆除报废回填。2015年，先后完成了省人防办直属西片人防工程加固改造；落实了9个早期人防工程报废回填工作；安排338万元加强城区人防工程维护管理。

　　此外，市人防办积极打造适应新形势发展的人防组织指挥体系。去年，市人防办加大了防空警报器安装力度，加强了20个街道人防指挥网络的维护管理，组织训练了3600人的人防专业队伍，并在青云谱区组建了首支30人的社区人防志愿服务队。今年，市人防办将继续推进省人防专业队训练暨南昌市人口疏散基地进贤项目建设；启动“信息人防”平台建设；不断完善全市人口疏散体系。

　　 坚持统筹规划

　　让人防设施助力城市建管

　　人防的性质和任务决定了人防建设必须与城市建设相结合。为此，市人防办按照市委、市政府“正确把握地上与地下关系，使城市地下、地上空间同步规划、同时建设”的要求，坚持统筹规划，科学开发利用城市地下空间，积极探索“人防+停车场”的新模式，让人防设施增添服务功能，助力城市建设管理。

　　2012年，位于福州路的南昌老动物园搬迁至朝阳新城，原址重建公园绿地，周边翻修路网，从而改善老城区交通。2014年5月，市人防办投资8500万元的人防设施在福州路东段南侧，老动物园地下开工。该项目建设面积约16700平方米,是一座既包含各项人防功能，又能够提供448个车位的地下停车场。目前，该项目已基本完工，可有效保障周边应急安全并一定程度缓解附近交通压力。据市人防办相关负责人介绍，2016年，市人防办将进一步加大类似“双赢”人防设施的建设力度，围绕全市2016年停车位建设总体布局，积极筹备启动地下停车场项目建设。

　　 围绕民生服务

　　让人防成果惠及千家万户

　　人民防空为人民。为充分发挥人民群众在人民防空中的作用，近年来，市人防办深入开展人防宣传教育，经常性举办防空防灾应急演练，进一步增强人民群众的国防观念和防空防灾意识，提高自救互救能力，让人民防空建设成果更好地惠及广大人民群众。

　　2015年，市人防办通过举办人防师资培训，免费提供人防教材，组织学校开展疏散演练，确保了城区中学人防教育全覆盖。并结合全市举办的9·18防空警报试鸣，组织人口疏散隐蔽演练；完成全省国防运动演习赋予的人口疏散隐蔽演练。今年，市人防办将进一步采用更加灵活多样的形式，广泛开展人防宣传教育，深入推进人防“五进”活动，突出“学校”和“社区”两个重点，利用“5·12防灾减灾日、9·18警报试鸣日”，组织社区居民和在校师生进行疏散演练，达到“一人参演、全家受益，一次参演、终身受益”的目的。同时，继续在全市100余所学校开展人防教育，不断提高人防知识普及率。（蔡汝宁 记者 万能）