扎紧严管篱笆 拨正实干指针——宜春市以“三严三实”专题教育强化干部管理监督

    新华网江西频道10月29日（曾健 金小明 骆开提）“你们局领导班子不团结、不和谐的问题比较严重，作为一把手，你要负主要责任。特别是在重大事项决策时，你存在着没有充分沟通，搞一言堂的行为……”这样严厉而直接的批评，来自于宜春市委主要领导对2014年度县级领导班子和领导干部考核结果的问责约谈。今年8月，宜春市委对13名领导班子年度考核为“一般”或“较差”的单位主要负责人进行了诫勉谈话，这是宜春市委以“三严三实”专题教育当抓手、从严从实管理监督干部的一个缩影。

    自2015年5月以来，宜春市委坚持把“三严三实”专题教育融入干部经常性教育，以查找出来的为官不正、为官不为、为官乱为等不严不实问题为导向，将践行“三严三实”要求作为干部管理监督的重要目标指向，强化思想教育、严格制度约束、狠抓惩治查处，先后出台了一系列干部管理监督举措，进一步扎紧了严管篱笆，拨正了实干指针。

     多角度教育 筑牢从严从实的思想防线

    “习近平总书记提出的好干部标准是哪二十个字？你对‘三严三实’的理解是什么？你在新的岗位上应该怎样做到忠诚、干净、担当？”去年6月以来，这样的问题成为了新提拔重用干部任前谈话的必答题，被考倒问懵的干部不在少数。

    “我们经常说内化于心、外化于形，但一名干部如果连好干部‘二十字’、‘三严三实’这些基本内容都搞不清楚，又怎么能够把这些标准落实到为人修身、干事创业、为官用权的实际行动当中？”宜春市委并没有把这一现象作为个例对待，而是透过现象看本质，以问题为导向，对干部教育工作进行了深刻反思和创新改进。

    围绕好干部“二十字”标准，宜春市委组织部和市委党校对干部教育培训的课程设置进行了调整，进一步突出了理想信念和党性修养主题，增设了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五个版块，内容上既体现中央、省委的相关精神要求，又充实了宜春本地、干部身边的正反面典型案例。

    今年以来，宜春市委党校在所有14个主体班次共开设88堂好干部“二十字”标准课程，先后邀请12名县乡两级优秀党委书记和基层先进模范典型现身说法，普遍开展了以坚定信念、锤炼党性为主题的大讨论活动和体验式教学。据受训学员无记名测评显示，对课程调整后培训班次的总体评价的满意率为97.5%，课程设置的好评率为94.5%。

    坚持用身边事教育身边人，既润物无声，又警钟长鸣。一方面，宜春市委编印了《小故事 正能量——宜春市百名践行群众路线好干部先进事迹汇编》发放给所有县处级以上领导干部，把2015年以来涌现的全市优秀共产党员、原宜春市公路管理局明月山公路分局局长李逢，全国百佳县委书记张家良，全省优秀县委书记邓伟等优秀干部的先进事迹，作为专题教育必学内容，广泛开展“学英模、谋发展、比实干、争先进”主题教育活动，让干部对照身边典型查思想病灶、清行为污垢、改问题不足。

    另一方面，宜春市纪委各常委分别到县市区和市直单位作“把纪律挺在前面”主题宣讲，组织观看《反腐警示录》等警示教育片，定期通报宜春市“四风”问题典型案例，充分运用身边的反面典型开展警示教育，进一步筑牢各级领导干部的思想防线，绷紧纪律之弦和规矩意识。

    全方位监管 织密从严从实的制度笼子

    针对干部管理监督中存在的制度缺失和薄弱环节，宜春市委将完善顶层设计作为专题教育的重要内容，切实做好立规矩、明法度的工作，确保从严从实管理监督的全覆盖、无盲区。

    针对干部管理监督要求失之宽软的问题，宜春市出台了《关于对市管干部进行提醒谈话和函询诫勉的实施细则》，当市管干部在思想政治、道德品质、组织纪律等方面存在苗头问题或不良倾向时，由市委组织部根据情形的严重程度和不同类型，分别进行提醒谈话或函询诫勉。今年以来，共对26名存在负面反映、民主测评结果相对靠后、反向测评票数相对集中的市管干部进行了组织函询或诫勉谈话。

    针对干部管理监督链条不够完整的问题，宜春市坚持从干部选拔任用的第一关口抓起，先后制定了市管干部个别提拔任职工作流程、全程纪实工作手册，以及领导干部近亲属和身边工作人员提拔任用事项报告审核暂行规定，明确提出“两个必听”，即干部提拔任职前必须听取有关干部市级分管领导和干部所在单位党委（党组）书记的意见；做到“两个规范”，即规范组织推荐和个人署名推荐，在组织推荐和个人署名推荐时，必须对推荐对象廉洁自律情况作出结论性评价；严格“两个核查”，即干部档案和个人有关事项报告核查。

    同时，宜春市将全程纪实、强化监督的要求延伸到县市区和市直单位干部调整的事前预审当中，从严把握领导干部近亲属和身边工作人员任职资格条件，从严把好职数和程序关。今年以来，先后否决了38名乡科级干部的调整意向、5名领导干部子女及近亲属的提拔任职。

    针对干部管理监督覆盖存在盲区的问题，宜春市先后出台了加强任职试用期干部、退出领导岗位干部和挂职干部管理监督的三个办法，建立了任职试用期干部定期谈心、期满考核，退出领导岗位干部考绩考勤、任务分配，在外挂职干部思想汇报、跟踪监管等制度举措。

    8月26日，宜春市委还专门组织2014年以来新提拔重用干部召开“三严三实”座谈会，由新提拔重用干部代表结合履职情况，围绕“三严三实”谈认识、讲收获、聊打算，市委书记、纪委书记、组织部长分别就争当践行“三严三实”好干部摆现象、明方向、提要求，引导新提拔重用干部正确对待组织厚望和社会关注，自觉践行“三严三实”要求。

    零容忍查处 增强从严从实的刚性约束

    从“三严三实”专题教育开始之初，宜春市委就坚持把整改落实、立规执纪贯穿始终，从严从实立规执纪，不断强化制度纪律的刚性约束，让干部受警醒、知敬畏、明底线。

    为贯彻落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，宜春市委专门下发通知要求全市各级深入贯彻落实省委作风建设20条，督促各地各单位党委（党组）主要负责同志带头上了一堂以“加强作风建设、营造良好从政环境”为主题的辅导课，对10个县市区和“三区”党政主要负责人进行了面对面集体约谈，对全省党风廉政责任制考核中排名靠后的县市区、全市党风廉政责任制考核中得分较低的领导班子和县级干部进行了诫勉谈话。

    为强化干部管理监督责任落实，宜春市委出台了党风廉政建设专项巡查工作实施办法，于9月6日正式启动了第一批专项巡查工作，对6家市直单位开展了为期15个工作日的专项巡查。今年以来，宜春市委先后对16名廉洁自律方面存在负面反映的县处级领导干部进行了函询，受理查处县处级领导干部信访举报案18件。针对“四风”新变种、新动向，宜春市坚持开展常态化督查，共开展督查92次，查处136起，给予党政纪处分75人，通报20次，曝光典型案例48起，查处为官不为行为和违反工作纪律人员18人次。

    针对选人用人中存在的不正之风，宜春市坚持开展违反干部任用标准程序、跑官要官等8项专项整治，加大监督检查和纠正问题力度。今年以来，宜春市对2010年3月以后提拔任职的、2014年受到撤销党内职务或者行政职务以上处分的、违纪违法问题发生在提拔任职以前的等三类涉嫌“带病提拔”的党政领导干部选拔任用过程进行了集中倒查问责；消化超配县处级领导职数124个，对7名涉及行贿买官人员进行了组织处理，清理领导干部及其近亲属涉及“吃空饷”人员15名，完成了1600余册县处级领导干部和市直相关部门干部人事档案整理工作，对不如实填报或隐瞒不报有关事项的22名县处级领导干部分别进行了组织函询或诫勉谈话。

    严管即是厚爱，实干才会有位。始终抓住领导干部这个“关键少数”，零容忍查处、全天候监管，已经成为了宜春市委强化干部管理监督的新常态。以正反典型为镜鉴，见贤思齐、见不贤而自省，正日益成为宜春各级干部特别是领导干部践行“三严三实”的新共识。（完）