市司法局为全市发展营造良好法治环境

　　 推进依法治市 助推“四个强起来”

　　今年以来，全市司法行政系统按照“四个全面”的总要求，认真贯彻落实市委十届十一次全会和全市政法工作会议精神，紧紧围绕全市“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”的总任务，务实奋进、扎实开展各项司法行政工作，让公平、正义法治阳光普照英雄城大地，为南昌实现“四个强起来”营造良好的法治环境。

　　法律服务

　　受众面广势头良好

　　受理各类法律援助案件1249件次、安排律师接待群众120余人次、65家律师事务所共办理各类诉讼案件3257件……今年以来，全市司法行政系统积极推进城乡公共法律服务体系建设，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的法律服务，最大程度地满足群众法律需求。

　　上半年，市司法局率先在全省实现了普遍建立法律顾问制度，组建了市法律顾问团，全市法律顾问单位达到1218家；首次实行了以“政府购买法律服务”的方式推动律师以独立第三方身份参与信访接待，累计完成了181件信访积案评查认定工作，安排律师接待群众120余人次；加强了律师行业诚信建设，评选出了14家律师事务所为2013—2014年度“南昌市诚信律师事务所”。截至今年6月底，全市65家律师事务所共办理各类诉讼案件3772件，非诉讼法律事务2190件；积极稳妥推进了公证体制改革，将豫章、洪城公证处机构性质由行政机构调整为自收自支事业单位，进一步激发了公证事业发展活力。组织开展了司法鉴定文书质量、档案、仪器设备、配置评查活动，鉴定意见采信率90%以上，有效投诉为零。进一步扩大了军人军属法律援助事项范围，在三个省军区干休所、南昌县等县区武装部挂牌成立了法律援助工作站；开展“法律援助进社区”宣传月活动，深入社区39次，发放宣传资料3万余份，受理各类法律援助案件1249件次。

　　普法宣传

　　形式新颖深入人心

　　为不断提升全体市民的法治观念，全市司法系统深入开展普法宣传，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　从2004年开始，我市连续12年举办春节后上班第一天全市县级以上领导学法活动，邀请了全国著名的法学专家进行授课；利用课堂法制教学、模拟法庭等多种形式开展青少年法制教育；紧贴旧城改造、地铁施工和征地拆迁工作，为干部群众上法制课；联合市人大办公厅举办了2014年“12·4国家宪法日”宪法知识竞赛活动。上半年，对2014年“双十优”单位和个人进行了通报表扬，发送“手机普法报”6期50万条，认真编印并下发了5000余册《法治南昌》杂志。

　　基层基础工作

　　惠及群众服务经济

　　今年以来，全市司法系统紧扣发展这个主题，围绕群众反映突出的问题，抓牢抓实基层基础工作，惠及群众、推动经济发展。

　　积极推进司法所规范化建设工作，全市每个司法所均设有办公室、调解室、法律服务室、值班室和档案资料室。积极探索构建人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”有机衔接，创造了医患纠纷人民调解的“南昌模式”。自2011年南昌地区医患纠纷调处中心成立以来，累计受理医疗纠纷877件，调解结案843件，成功率96.1%，公安部门涉医出警次数同比下降65%，医患纠纷到各级信访部门人次同比下降84%。同时，市司法局不断加强行业性调解委员会建设，充分发挥人民调解工作机制在解决“校闹”、劳资纠纷、物业管理纠纷等方面的作用。目前，市司法局同教育部门协商，正在南师附小、南昌市第一中专学校开展试点工作；同市人保局联合依托仲裁委设立人民调解室，开展劳资纠纷人民调解工作。

　　特殊人群管理

　　帮教服务有亮点

　　市司法局以“以人为本”和“宽严相济”的理念，积极帮助社区服刑人员，增加社区服刑人员和刑满释放人员重新回归社会的勇气和信心，预防减少重新犯罪。

　　市司法局在小蓝经开区高标准打造了南昌市社区矫正安置帮教管理中心，建立“三无”（无家可归、无亲可靠、无业可就）刑释解戒人员临时救助机制，由政府为他们提供3个月的免费食宿和跟踪帮教。不断创新社区矫正教育矫治工作举措，与江西省心理咨询师协会共建“心理咨询专家工作站”，与南昌大学心理健康中心共建“心理矫治实训基地”。积极协调财政、民政、人保等部门，制定下发了《关于进一步加强刑释解戒人员就业和社会保障工作的意见》，在全省首次提出比照服刑在戒人员落实刑释解戒人员技能培训补贴。截至目前，全市社区服刑人员重新犯罪率控制在千分之一以下。此外，切实做好了强戒场所安全稳定工作，上半年对强戒场所开展了9次安全检查。市司法局以开展“违禁品、违规品专项清缴”和“严明纪律、严格履职”整治活动为契机，推进依法治所建设。

　　干部队伍建设

　　改进作风增强能力

　　市司法局以深化依法治国理念为导向，努力锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍。

　　坚持不懈抓好干警队伍的学习教育整顿，不断提升执法执纪水平。以深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，不断加强干部队伍作风建设。上半年，举办了全市司法所长培训班、法治宣传员骨干培训班，500余人次先后参加了培训，召开了全系统党风廉政建设和反腐败工作会，组织局系统159名副科级以上干部进行了年终述廉，制定出台了《南昌市司法局纪检监察机关对贯彻落实中央八项规定精神开展监督检查的实施办法(暂行)》。

　　下一步，市司法局将与全市司法行政系统干部职工一道，深入学习贯彻省委十三届十一次全会精神和7月30日全市领导干部会议精神，进一步提振精神、抢抓机遇、开拓进取，进一步发挥司法行政工作在助推全市经济社会发展过程中的职能作用，为南昌实现“四个强起来”助推绿色崛起营造良好法治环境。

　　解鹏程 记者 钟宏瑜