市地税局“以地控税”系统正式上线

　　6月24日，南昌市地税局召开新闻发布会，正式上线运行城镇土地使用税“以地控税”系统。这标志着南昌市国土部门地籍数据库、地税部门税源数据库、“以地控税”数据库“三位一体”的数据共享平台搭建成功，“以地控税、以税节地”试点工作取得突破，城镇土地使用税管理模式进入到一个全新的阶段。

　　城镇土地使用税进入数字化管理时代

　　近年来，随着我市建设用地大量增加，纳税人的土地使用情况日趋复杂化，城镇土地使用税税源管理对地税部门提出了更高要求，传统的“以户管税”已不能适应情况发展变化的需要。具体体现在管理方式滞后难以保证准确掌握税源信息，管理力量薄弱难以适应税源数量快速增长，管理手段不到位难以解决漏征漏管问题。

　　为加强和创新税源管理，提升城镇土地使用税税源控管水平，促进土地节约集约利用，根据国家税务总局、国土资源部关于开展“以地控税 以税节地”工作部署和江西省地税局要求，南昌市地税局迎难而上，依托科技手段，在探索信息管税、加强税源管理方面积极创新，搭建对涉地税收实施覆盖式、立体式管控的“以地控税”管理综合平台，构建以地管税的新模式。

　　该系统在实时获取国土部门宗地地籍信息的基础上，以国土部门地理信息系统为依托，通过将国土部门宗地信息与税务相关信息进行关联比对，查找漏征漏管或申报面积不实的应税土地，从而全面、准确、及时地掌握城镇土地使用税信息，真正实现税源的精细化、动态化、可视化管理。

　　“以税节地”促土地高效利用

　　“以地控税、以税节地”，税收是调控，而根本目的是为了进一步盘活南昌市土地使用率。

　　此次南昌市地税局以建设全省推广范本为出发点，开发的“以地控税”系统，主要依托国土资源主干网搭建了省、市（区）、县三级国土与地税网络连接架构，通过建立地理信息服务接口标准，以网络直连的方式，实现国土地籍信息和地税征管数据实时连接获取。

　　在实际运行过程中，该系统以土地调查和土地登记信息为载体，以宗地管理为基础，构建“空中看、流程管、地上查”的立体化税源管理新模式，实行土地税收和土地资源的可视化、覆盖式管理。

　　据了解，以地控税业务流程包括:信息筛选、土地税源关联、信息比对核查三个阶段。同时，以地控税系统实现了六项特色功能：信息交换实时化、税源比对自动化、风险预警及时化、税源信息可视化、绩效考核精细化以及税源分析科学化。

　　试点上线阶段性成果明显

　　系统上线的一大亮点是，南昌市地税部门通过“以地控税”系统实时监控税源及税款征收情况，能够及时发现税收管理风险点，实现了税源监控的精细化，有效促进土地使用税收入增长。

　　以南昌经开区地税局为例，自2015年4月系统运行以来，该局组织对其辖区内获取的地籍信息开展了逐块宗地无缝对接式比对核实，核查土地821宗，应税土地面积增加112万平方米，促进税款增收560万元，城镇土地使用税同比增长28%。如南昌市某有限公司通过系统数据自动比对后发现有宗地未申报，宗地面积16127.8平方米，补缴税款80639元。

　　截至2015年4月底，全市共获取国土部门地籍信息21584条，覆盖城区4.34亿平方米土地。

　　据悉，“以地控税”系统在全市城区地税局上线后，预计可增加应税土地面积900多万平方米，增加税收近3亿元，同比增长40%以上。同时，还能促进土地的节约集约利用，提高土地使用效率。并为以后搭建涉地税收的综合管理平台，加强对涉地税收的管理，提高整体管理水平奠定坚实基础提供可靠保障。

　　南昌市地税局“以地控税”系统上线运行，将实现“政府增加财力、地税增加税源、国土规范管理”的三方共赢局面。