肖毅在市委三届十二次全会结束时的讲话
（2015年12月4日）
市委三届十二次全会，圆满完成了各项议程。会议听取讨论审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议开得很好，很成功。大家一致认为，市委常委会工作报告客观总结了市委一年来的工作，是一个求真务实、凝心聚力、催人奋进的报告。《建议》明确了我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和战略举措，提出以绿色发展为主线，走出一条具有抚州特色的跨越发展新路子，契合中央和省委精神，符合抚州实际，顺应群众期盼，是指导抚州未来五年发展、实现五年决胜全面同步小康目标的纲领性文件。下面，我就贯彻落实党的十八届五中全会、省委十三届十二次全会精神，做好我市“十三五”时期改革、发展、稳定工作，再强调三点意见。
一、要充分认识绿色发展对抚州“十三五”时期的极端重要性
我们为什么要把“绿色发展”作为抚州未来五年，即“十三五”时期经济社会发展的战略选择呢？
1、这是全面贯彻中央和省委决策部署的必然要求，也是政治任务。党的十八届五中全会通过了中共中央关于“十三五”规划的建议，提出了“决胜五年全面建成小康社会”的宏伟目标和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，省委十三届十一次全会对江西绿色崛起做出专门部署，前不久省委十三届十二次全会又提出了我省“十三五”时期的发展目标、发展战略、发展路径，确定了“提前翻番、全面小康”的发展目标。可以说，从中央到地方，发出了转变发展方式的动员令，吹响了“决胜五年全面建成小康社会”的进军号。“绿色崛起、跨越发展”是我们贯彻落实中央指示精神的重大举措、具体体现，也是贯彻落实中央和省委决策部署的政治要求、政治任务。
2、这是适应新常态，展示新作为的客观要求。我们的经济发展已经进入了新常态，经济增长从高速转为中高速，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。在社会转型、发展方式转变、发展动力转换的新形势下，我们要审时度势，顺势而为，适时作出发展方式、发展理念的调整，从传统的发展模式中解放出来，用绿色发展理念谋划好抚州的“十三五”规划。
3、这是抚州发展的必然选择。我在八月二日市委三届十一次全会上曾经说过，如果说，抚州在上一轮以拼资源、拼消耗为主的传统经济增长模式下落伍掉队了的话，那么在转变经济发展方式、实现新一轮绿色崛起重大战略中，抚州将迎来千载难逢的机遇。这个发展机遇就是以党的十八届五中全会为标志。因为新的一轮发展方式，它是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，它的发展理念、方式、路径、指标体系以及人民群众对发展、对生活的期待，完全不同于前一轮的发展。如全面建成小康有39项监测指标，包含人均GDP、科研开发经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量、工业劳动生产率、农业劳动生产率、互联网普及率、每万人拥有律师数、农村卫生厕所普及率、单位GDP能耗、环境质量指数等经济社会发展的方方面面。
抚州自然禀赋优越，生态环境优美，森林覆盖率、水资源、空气质量位居全省前列，具备绿色崛起、跨越发展的生态环境基础，同时，绿色发展的经济结构和机制体制也有一定基础。传统农业大市，工业占比不高，污染治理难度相对较小，治理成本相对较低；拥有一定的支撑绿色崛起的绿色产业基础，新能源、新材料、现代农业和服务业等产业具有后发优势。我市生态文明机制体制改革也作出了积极探索，如资溪县在全省率先实行了生态资源负责管理和领导干部生态环境保护责任审计制度。
在新一轮发展中，抚州完全可以大有作为，只要思路正确，方法对头，完全可以实现进位赶超，改变抚州“八九不离十”的落后面貌；完全可以实现绿色崛起、跨越发展，在基础教育、健康产业、建筑建材、文化产业、现代信息产业等方面，可以走在全省的前列，找到抚州应有的位置，找回我们的话语权和影响力，重塑抚州形象和辉煌。
要推进绿色崛起、跨越发展，必须纠正绿色发展就是不要发展，就是生态环境保护的两个认识误区，正确认识和理解绿色发展理念，科学把握绿色发展内涵。首先，绿色发展不仅是保护生态环境，还是发展理念和方式的提升。绿色发展不是简单的节能减排、防洪抗旱、封山育林、治污防污，而是一项系统性工程，涵盖了经济、社会、文化等诸多领域，实际上是经济社会发展的“升级版”，是传统发展思维上升到了更高的层次，它不仅是发展理念的转变，更是生产方式的转变，同时也是生活方式的转变。其次，绿色发展不是不要发展，而是要提质增效的跨越式发展。绿色发展不是不发展，也不是慢发展，而是换一种思维抓发展，以质量和效益为中心，以创新驱动为引擎，以转型升级为路径，以生态增值为导向，实现生态效益、经济效益、社会效益共同提升。再次，绿色发展的实现路径在于发展绿色产业和产业转型升级。绿色发展的根本是绿色产业的发展。当前，在这一轮结构升级、优胜劣汰重新洗牌的过程中，传统产业竞争优势逐步消失，而一批有科技含量、有核心技术的绿色产业，凭借雄厚实力、高端产品，不仅抵御住经济下行压力，而且扩大再生产的张力也非常强。因此，我们要牢固树立绿色发展理念，加快构建以新型工业化为核心、现代农业和现代服务业为重点的绿色产业体系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的现代产业发展道路。
二、全面准确把握市委“十三五”规划建议
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。我们要全面贯彻落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念，深入推进省委“四三布局”和“十六字方针”，把我市“十三五”规划编制成一个具有绿色发展理念和生态文明建设特点的“十三五”规划，也就是要高位谋势，在全球全国大背景中谋划抚州发展。
1、目标与定位问题。“十三五”时期，抚州绿色崛起、跨越发展的总目标就是同步全面建成小康社会。全面建成小康目标要求到2020年，GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，省委十三届十二次全会要求全省提前实现“两个翻番”。从实际情况看，“提前翻番”易，“全面小康”难。由于我市GDP基数小，翻一番相对容易，而真正实现与全国同步全面建成小康社会目标，任务十分艰巨。“十三五”时期，全国GDP增速预期为6.5%左右、全省8.5%左右。为尽量缩小与全国、全省和其他设区市的差距，我市必须保持年均增速高于全省平均水平。按照GDP年均增长9.5%，2020年我市人均GDP可比价约为38700元，比2010年翻了1.26番，但也仅为全面小康目标57000元的68%，全面小康的任务十分艰巨。
差距就是潜力，不足就是发展空间。面对挑战和压力，我们既要看到差距、不足和困难，但更要充满信心地看到抚州“十二五”经济社会发展打下的坚实基础，要看到抚州未来发展新的增长点，比如基础设施不完备，还有巨大的投资需求；工业产业现有基础，产业集群初现雏形，如近几年我们引进了一些有市场前景的成长型企业，迪比科与美国正道集团签订了新能源产业战略合作协议，力争打造全国新能源动力电池生产基地；现代农业发展形势越来越好，农业优势有进一步发挥的条件和基础；现代服务业也呈现快速发展的喜人局面，如今年10月21日习总书记提议中英两国共同纪念莎士比亚和汤显祖逝世400周年，这为抚州弘扬临川文化，大力发展文化产业带来了新的契机，这些都蕴含着新的增长点。2014年，我市全面建成小康社会总体实现程度为76.6%，各项指标值正朝着全面建成小康目标迈进，多项监测指标实现程度已初步或接近达到目标值。只要全市上下进一步坚定信心，始终坚持既定目标不动摇，保持适当超前的发展速度，进位赶超，跨越发展，就完全能够顺利实现全面小康的目标。
要准确把握发展定位。市委“十三五”规划建议确定把抚州打造成为“南昌大都市副中心城市、江西对接‘21世纪海上丝绸之路’桥头堡、全省生态文明示范市、全国历史文化名城”。这四大战略定位，是市委站在战略和全局高度，结合抚州实际，作出的重大决策部署。打造南昌大都市副中心城市是基于省委省政府关于支持南昌打造全省核心增长极的战略部署、抚州与南昌的地缘优势以及昌抚一体化和区域合作的必然趋势，它不是行政区划概念，而是经济板块（区域经济）概念；打造江西对接“21世纪海上丝绸之路”桥头堡是基于对接国家“一带一路”、海西经济区和大开放战略的实施，主要是面向闽粤台、江浙沪承接产业转移；打造全省生态文明先行示范市是基于抚州独特的生态条件和产业优势以及生态文明建设先行先试的经验和信心；打造全国历史文化名城是基于抚州深厚的历史文化底蕴和大力发展抚州旅游经济、文化产业的需要。这四个战略定位符合抚州发展现实和发展趋势，既跳出抚州看抚州，又摸着抚州发展脉搏谋发展，是经过充分研究和讨论确定下来的，这四大战略定位必将引领我市“十三五”时期的发展。全市上下必须统一思想，统一认识。
2、战略布局和路径问题。要实现“提前翻番、全面小康”的战略目标，完成全面小康各项目标值特别是经济发展指标，必须举全市之力推进“一核两带四区”的战略布局和路径。
“一核”即以临川、东乡、高新区为主体的抚州中心城区核心增长极。我市中心城区、临川、东乡和高新区国土面积占全市的18.05%，今年前三季度，生产总值占全市44%，财政总收入占全市的47%，规上工业增加值占全市的49%，服务业增加值占全市44%。从这一组数据可以看出，市本级、临川、东乡及高新区占了全市经济总量的半壁江山，无论是区域空间，还是产业基础、自然禀赋，这一核心增长极都具有巨大发展潜力，完全有能力承担全市核心增长极的重任。所谓核心增长极就是抚州发展的龙头、新引擎。“十三五”时期，要举全市之力，集约、集聚、集群一切经济要素，把这一增长极做大做强，使它成为传统产业发展升级，高新技术产业和战略性新兴产业的高地、吸引社会各类资金投资的“洼地”，真正成为能够带动崇仁、金溪、南城等周边地区，影响全市的核心增长极。
“两带”即向莆经济带和抚河生态文明示范带。向莆经济带。向莆铁路穿越赣闽两省腹地，是赣闽两省经贸人文交流的大动脉，蕴藏着经济发展新的增长点。“十三五”时期，我们要充分利用交通便捷有利条件，进一步深化和完善向莆经济带的产业布局，使现代农业、现代工业和现代服务业在铁路沿线集聚发展。
抚河生态文明示范带主要是指围绕抚河流域推进生态文明建设。抚河流域覆盖了我市11个县（区）82.9%的国土面积，GDP占全市的95%以上。“十三五”时期，我们要以生态文明示范市为突破口，把抚州打造成为全省生态文明建设“江西样板”的试验田、样板点，同时以生态文明示范市建设，协同推进鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴、长江中游城市群以及深化区域合作等国家级和省级战略，走出一条具有抚州特色的绿色崛起、跨越发展新路子。抚州生态文明示范市的主要抓手是抚河流域的生态保护与综合治理。“十三五”时期，要根据国土空间功能区的定位，围绕生态环境保护（即山上封山育林、水土植被保护、河道疏浚、河堤加固等），新型生态城镇建设（即沿河两岸美丽乡村建设、古村落保护利用）、绿色产业（即现代农业、新兴工业、现代服务业、如新兴业态、按照旅游业态打造的乡村和历史古村落等），生态文明机制体制以及生态绿色生活方式示范等内容，推进抚河流域生态保护和综合治理，使抚河流域村镇、县区成为全省生态文明的样板，成为加快转变发展方式，发展壮大低碳循环的绿色工业、生态有机的绿色农业、集约高效的绿色服务业的示范。在推进生态文明建设进程中，先行先试，创造经验。
这里要特别强调的是，抚河流域沿线的美丽乡村建设，要立足于大力发展生态旅游业的需要，按照新型城镇化的标准，特别是全面建成小康各项指标中对农村村镇的要求，逐村做好规划，争取使我市在生态城镇化建设、新型城镇化建设方面，有更多的项目能够挤进国家的发展笼子，成为全国在这方面的试点。围绕实现这一目标，要深入实施好农村清洁工程、厕所革命，狠抓农村基础设施建设和各项基础工作。要恢复传统的爱国卫生运动，通过设立“卫生日”等措施，促进广大市民养成讲卫生的好习惯，切实整理、爱护好自己的家园。
“四区”即昌抚合作示范区、赣闽台产业合作示范区、区域现代物流示范区、区域信息产业示范区。
建设昌抚合作示范区。要按照昌抚一体化战略支点的要求，依照“错位发展、扬优成势”的原则，围绕新型城镇、健康养老、旅游休闲、教育产业、优质农产品等方面，建设好以临川云山、温泉为核心的昌抚合作示范区，使抚州成为南昌旅游休闲的后花园、全国休闲养生养老基地、养老产业生产基地和优质农产品供应基地。
建设赣闽台产业合作示范区。就是打造赣闽台产业合作平台。抚州作为江西乃至中部地区对接“21世纪海上丝绸之路”的桥头堡，要充分利用毗邻海西优势，借助向莆铁路和福银等高速公路通江达海的便捷交通和陆海大通关，以高新区为龙头、沿线县区工业园区为节点，重点围绕机电汽车、生物医药、建筑建材、有色金属加工、绿色食品、电子信息，建设好赣闽台产业合作平台、台湾青年创业平台、台湾中小企业创业平台、台湾青年农民创业平台。
建设区域现代物流示范区。“十三五”时期，我们要加大抚州综合物流园、综合保税区、湄洲湾专用码头、国家应急储备中心、邮政快件处理中心、江西移动物流中心等平台的建设力度，加快海关、商检、通关一体化等基础设施建设步伐，推进物流企业与互联网深度融合，把抚州建设成为全国区域性现代物流中心和江西省重要物流节点城市。
建设区域信息产业示范区，就是要在信息基础设施建设、信息技术运用和信息产业发展方面走在全省前列。“十三五”时期，我们要加快建设高速安全的信息网络、互联互通的政务网络和统一的大数据处理中心、云计算中心，建成省内一流的现代信息平台。要推动物联网、云计算、电子信息、数字内容和信息服务等信息产业的快速发展，形成一批重要产业基地和龙头企业，将抚州打造成为江西省乃至全国区域大数据处理中心和云计算示范城市。到2020年末规模以上企业信息化应用普及率达100%。要着力打造信息服务高地，建设信息产业的平台，吸引更多国内互联网相关联企业聚集抚州发展，形成全省“互联网+”新型业态发展的示范高地。
在推进“十三五”规划建议的过程中，需注意几个问题：
一是关于发展动力问题。十八届五中全会通过的《规划》建议，把创新作为发展动力，这是发展动力转换的落脚点。也就是说，由投资、消费、出口三驾马车的经济发展方式转变为改革、创新为动力，作为抚州来说，要向新的体制机制创新要动力，向新技术、新产业、新材料、新产品要动力，向新业态要动力。万众创新、大众创业，千方百计激活经济发展内生动力。以金融创新为例，除了要进一步引入传统金融机构，还要大力发展互联网金融等新金融业态，并围绕全市发展战略积极构建新金融平台，这也正是当前我市成立工创投、旅投，下一步还要成立公路建设投资集团的用意所在。要学习合肥、重庆经验，大力创新金融体制，通过建立产业发展的引导基金来推动产业发展，进而增强发展动力。
同时，我们要清醒看到，抚州经济发展仍有许多不足。产业平台建设、基础设施建设还不完善，城乡区域发展不平衡，尤其是农村地区的水、电、路等基础设施和医疗、教育、文化等公共服务仍不完备，经济欠发达仍然是我们当前的主要矛盾。一方面要适应新常态，以改革创新引领经济发展，同时要继续用好投资、出口、消费三驾马车对经济的拉动作用，也就是说我市的发展动力既要靠创新的动力，又不能忽视投资拉动。如果忽视了这一点，我们的发展就会乏力。特别是要继续加大基础设施投资力度。这既是经济发展升级的客观要求，又是民生工程、人民群众的期待，也是作为经济欠发达地区的潜力、动力和新的增长点。应该充分发挥创新改革与投资拉动“双引擎”的作用。基础设施的关键，要围绕水、电、路、学、医、讯做好“完善、提升”两篇文章，完善基础设施的网络，提升档次、规格和质量。这方面，抚州还有巨大的潜力，问题是要把这些基础设施谋划成项目，尽快实施。比如我市抚河干流及主要支流现有堤防防洪标准普遍偏低，中小河流防御洪水能力普遍较差。“十三五”期间全市水利投入预计50亿元。我市中低压电网基础比较薄弱，“十三五”期间农村电网投资预计20亿元。乡村公路标准低，乡村公路的升级改造预计70亿元。所以在发展路径上，把“实施基础设施提升”作为一大战略，关键是要科学谋划、包装、申报和争取项目，力争使更多重大项目挤进国家、省里的“笼子”，通过项目实施，拉动经济发展，在这一方面市供电公司和烟草公司，积极主动作为，向上级争取了大量资金和项目，值得全市各地各部门学习借鉴。
二是关于产业发展升级问题。前面说了，绿色发展不是不要发展，而是转换发展方式。绿色发展的核心在于发展绿色产业，也就是按照绿色发展理念，谋划以绿色农业、特色农业、智慧农业为主要内容的现代农业，以低污染、低能耗、循环、低碳为主要内容的现代工业，以互联网、现代金融为引领的现代服务业。在发展策略上，现代农业要以临川全国现代农业科技示范园为龙头，以抚河流域各县、区农业科技示范园为依托，集聚发展一批设施农业、智慧农业、科技农业，绿色农产品加工企业，以及“接二连三”的农业示范企业，充分利用好水、土地、气候等自然优势，建设一批优质农产品的出口和生产基地。要求三年内绿色农产品加工产值要翻一番，设施农业的收入要翻一番，实现抚州农业全面升级。
现代工业，要以国家级抚州高新区为龙头，沿线县区工业园区为平台，集聚发展机电汽车、生物制药、电子信息、食品加工、建材建筑、有色加工和绿色食品等六大主导产业。全市工业增加值和高新区的工业增加值要实现三年翻番。高新区要在2020年进入全省高新开发区、经济开发区前10名行列。
现代服务业，要突出抓好文化旅游、现代物流、健康养老以及以“互联网+”为形态，以大数据为支撑的新业态。文化旅游要以创建历史文化名城为目标，充分挖掘和发挥丰富的自然资源和深厚的历史文化优势，发展文化产业和旅游经济。在抚州，只有把历史文化和自然景观有机结合起来，景为文活，文为景魂，才能发挥资源优势的强大能量。因此，要抓住纪念汤显祖逝世400周年的大好机遇，真正把旅游产业作为富民活市的产业来抓，真正把旅游经济作为实现抚州绿色崛起、跨越发展的引爆点，以文昌里历史文化街区建设和《寻梦牡丹亭》情景剧为龙头，带动麻姑山、军峰山、流坑等县区景点的开发建设，推动全市的生态游、文化游、养生游、禅宗游、乡村游，使抚州旅游真正形成众星拱月、交相辉映的格局，从而把临川文化品牌打出去，真正让临川文化走向全国、走向世界。麻姑山明年要建设好旅游服务中心、曹山寺要把进入景区的公路完善起来，大觉山要拿到5A级旅游景区的牌子，每个县区都要有4A级景点。
发展健康养老业，就是要充分利用抚州山好、水好、空气好、生态好的自然环境，围绕“文养、汤养、药养、禅养”，建设集休闲、医疗、养生为一体的全国养老示范基地。同时，大力发展健康养生用品产业，打造养生用品产业基地。
推进产业发展升级，实现新技术、新产品、新能源、新材料、新业态，就必须做到“三抓”“三靠”。“三抓”是：现代农业要注意抓龙头带动，抓骨干支柱，抓科技示范园区；新兴工业产业，要注意抓龙头骨干企业，抓产业链延伸，抓企业上市；现代服务业，要注意抓平台基地建设、抓品牌创建、抓新业态发展。
“三靠”：一靠招商引资和发展非公经济。这是把抚州作为发达地区产业转移承接地的必然选择，只有依靠招商引资才能做大做强。招商引资重点要面向浙粤闽台，特别是浙商和台商是我们的招商重点。招商引资要注意改进方式方法，要推行专业团队驻点招商、产业链招商和以商招商，突出招大引强，力争引进一批战略性投资者。要审时度势，抓住国家“一带一路”战略，实施“走出去”战略，推动我市建筑业、汽车及零部件、生物医药、陶瓷以及农产品等产业走出去；面向世界市场，组织到境外招商。非公经济最具活力，去年，全市非公经济完成增加值654.20亿元，占全市GDP的比重为63.1%，要实施民营企业“返乡发展”和“才子返乡创业”的“双返乡”活动，鼓励在外的抚商和抚州籍学者、专家、教授返乡参与产业发展升级，助力跨越发展。二靠互联网和现代金融两只翅膀。“互联网+”是当前经济发展的新业态，我们要密切关注互联网发展趋势以及对政治、经济、文化、社会的影响，推动现代农业、现代工业、现代服务业三大产业与互联网深度融合。要运用现代金融工具做大做强三大产业。要搭建好工创投、旅投、公建投等融资平台，建立汽车动力电池、新兴半导体、生物医药等产业引导基金，引进战略合作伙伴和社会资本，辅导企业上市进入资本市场。抚州有大批中小企业具有上市潜力，要通过上市促使企业上规模、上档次，倒逼企业规范化发展，优化企业的治理机构，重视各级公务员队伍和企业经营者的现代金融意识，加强企业上市知识的普及和辅导。三靠领导推动和专项考核。2016年领导要重点挂产业的发展，一人挂一个产业，一人挂一个企业。明年要把三大产业发展升级任务列入重点考核内容，加大考核指标的权重。通过领导推动，扎实推进产业升级发展，使产业发展真正落到实处。
总之，要通过强有力的组织、强有力的措施、强有力的工作力度，推动三大产业的发展，强农兴市、强工富市、服务业活市。
三是关于精准扶贫。鸿星同志在昨天的“说明”报告中已专门作了说明，要强调的是，中央11月27日至28日召开扶贫工作会，党中央向全党发出了脱贫攻坚的进军号、动员令，各省、市、区向中央立下军令状。江西提出2018年消灭绝对贫困，请各县区和有扶贫任务的单位、部门要高度重视，按照中央要求，精准扶贫，精准施策，按时完成脱贫攻坚任务。
三、要以作风建设为抓手，确保我市“十三五”目标任务顺利完成
明年是“十三五”开局之年。全市上下务必坚定信心、锐意进取、奋发有为，依靠苦干实干把“十三五”美好蓝图变为现实。
一要铆足干劲抓落实。今年以来，市委狠抓作风建设这一关键，广大党员干部的事业心和责任感不断增强。但我们也要清醒地看到当前干部队伍中仍然存在一些问题，值得我们注意。比如，在政绩观方面，有的同志官本位思想比较严重，不是从事业出发而是从个人的利益出发考虑事业、考虑项目、考虑工作，不是考虑做多大的事情而是一门心思考虑做多大的官；有的干部安于现状，不思进取，缺乏敢闯敢干的拼劲；工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，没有精益求精、勇争一流的勇气和气魄；没有持之以恒的韧劲，碰到问题绕道走、碰到问题就缩手，知识跟不上又不及时报告，耽误了事情；唱功好、做功差，说得多、埋怨多、议论多、干得少，工作没做好、上不去不是找自己的主观原因，总是找客观原因，等等。各级党组织和领导干部必须紧紧抓住改进作风这个关键，深入开展“三严三实”专题教育和“四进四联四帮”活动，持之以恒抓落实，切实把“十三五”规划落到实处。首在提升能力。随着形势和任务的不断发展，我们面对的“陌生领域”越来越多，“本领恐慌”愈来愈强。比如，对于现代物流、现代金融、现代信息产业等课题，我们要知其然，更要知其所以然。宣传部门要统筹安排好“抚州大讲堂”的教育活动，分期分批请一些专家来抚传授新知识、新理念。各级领导干部要把加强学习作为提升工作能力的重要手段，自我加压强化系统学习，学以致用增强抓落实的本领。重在求真务实。纸上画不出幸福抚州，嘴上说不来幸福抚州，唯有实干、实干、再实干，才能迎头赶上，才能摆脱尴尬地位、才能把宏伟蓝图变成现实，才能建成幸福抚州。各级领导干部要清醒认识当前抚州在全省所处的位置和发展面临的严峻形势，进一步增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，甘坐几年冷板凳，埋头苦干实干，不急功近利，不做表面文章，不弄虚作假，不做数字游戏，不搞水份，创造经得起历史和人民检验的实绩。现在我们的增长速度和一些分项指标，都没有达到全省平均增长速度。一分耕耘一分收获，没有抓好项目就没有成效，没有抓好落实，一切都是空谈，切实坚持和发扬好埋头干三年的精神。贵在持之以恒。实现“十三五”规划奋斗目标是一个长期过程，不可能一蹴而就。各级领导干部要树立正确的政绩观，率先垂范，冲锋在前，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和境界，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，接力赛跑，久久为功，着力推动“十三五”决策部署落地生根。我始终认为，抚州的发展不是思路问题，也不是战略问题，关键在于我们的干部作风，作风一实工作就上去、业绩就出来了；作风一松，工作就下来了，问题就出来了，干部作风转变之日就是抚州经济振兴之时。作风问题在我市文明城市创建和“四进四联四帮”活动中得到了充分证明，各部门响应市委号召，扎实推动创建工作，敢于啃硬骨头，真抓实干，取得了明显成效；“四进四联四帮”活动，绝大多数年轻干部吃住在村，为群众办了许多实事好事，受到群众欢迎。我们就需要真抓实干、务实亲民的作风，就需要敢于打硬仗的干部队伍。毛主席有句话：“谁能横刀立马，唯我彭大将军”，在抚州绿色崛起、跨越发展的征途中，抚州敢于横刀立马的将军在哪里？我想就在我们的干部队伍当中，是我们所有敢打敢拼、敢打硬仗、勇于胜利的干部。我们需要这样敢于担当、真抓实干、勇于奉献的好干部。
二要铁心硬手抓纪律。近年来，我市通过狠抓“两个责任”落实，持之以恒纠正“四风”，铁腕执纪肃贪，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效，但形势依然严峻。从近期省委第五巡视组反馈我市部分县区巡视“回头看”工作的情况来看，仍存在十八大后不收敛不收手、违规插手干预工程建设项目招投标、涂改造假干部人事档案，隐瞒不报个人重要事项、公车私用、大吃大喝等问题。各级党组织要认真落实主体责任，切实担当起管党治党的政治责任，当前要突出做好个人重大事项申报和领导干部违规插手工程建设领域专项治理，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固风清气正的政治生态。各级纪检监察部门要严格落实监督责任，坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。广大党员干部要深入学习贯彻“一准则、两条例”，严守党的政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的浩然正气。总之，要严明政治纪律和政治规矩，为实现绿色崛起、跨越发展提供坚强政治保证。
三要风清气正抓换届。明年开始的省、市、县、乡四级领导班子换届，是全市政治生活中的一件大事，也是对全市党风政风的一次考验。各级党委特别是主要负责同志，要切实履行管党治党责任，加强对换届工作的领导。要树立鲜明的选人用人导向，在改革发展稳定实践中发现优秀干部，选拔任用一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。各级纪委和组织部门要耳聪目明，主动作为，对于那些跑官要官、买官卖官和搞拉票贿选等非组织活动等问题，发现一起，查处一起，决不手软，努力营造风清气正的换届环境。各级领导干部要端正心态，摆正姿态，正确对待个人的进退留转，在换届工作中做到讲规矩、守纪律，自觉服从组织安排。
各地各部门要把学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神、省委十三届十二次全会精神和市委三届十二次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，切实把思想和行动迅速统一到中央省委精神和市委决策部署上来，深刻理解和准确把握“十三五”经济社会发展的目标定位、战略路径和工作重点。市政府要根据市委“十三五”规划建议，抓紧编制我市“十三五”规划纲要；各地各部门各行业要结合“十三五”规划建议抓紧编制各自“十三五”专项规划，在规划中充分体现中央、省委和市委决策部署，体现各地差异化发展特色。这次讨论，大家对市委“十三五”规划建议提了很多好的建议，请起草组进一步吸收，修改完善好规划建议。要利用好规划，在深化规划的同时，要把规划转化为发展的项目，发展的动力，重点是围绕“一核两带四区”深化细化好发展项目。要及时向上级沟通汇报，争取更多项目进入省级、国家“笼子”。要切实做好收官、起步的工作，请各地各部门对照年初确定的目标任务，加强工作调度和督查落实，善始善终抓好改革发展稳定的各项工作，确保全面完成今年经济社会发展目标，为“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局奠定坚实基础。要认真谋划好2016年工作，开好局、起好步。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展，为决胜五年同步小康而努力奋斗！
