鹰潭市政协建言规范城区“马路市场”管理

　　“马路市场是自发形成、占道经营、具备一定规模而又不规范的商品经营场所。单纯靠取缔和突击整治的方法，难以从根本上解决问题。建议按照“科学规划、监管并举、分类管理、方便群众、美化环境”的总体思路，加强规范管理。”11月底，鹰潭市政协组织委员就“规范城区马路市场管理”专题开展调研，并与市城管局等部门座谈讨论，积极建言献策。

　　调研组了解到，目前该市城区自发形成的马路市场主要有西门洞口、碑东菜场、上桂市场、下桂市场、西门市场、南站货厂市场等16个。主要集中在居民生活区周边和人流较多的街道两侧，以三轮车流动摊贩居多，经营主体多为附近菜农和下岗无业人员，主要销售蔬菜、水果等农副产品。马路市场一定程度上满足了群众的日常需求，但影响市容市貌、造成交通拥堵、食品卫生状况较差，一直受到市民诟病。

　　“近年来我市城市化进程加快，城区不断扩容，但相应的农贸市场的规划建设严重滞后。给市民买菜带来很大不便。”市政协常委、市规划局副局长章平平建议将农贸市场规划建设纳入我市城市总体规划和城市配套设施建设中，使农贸市场规划与城市建设和发展相适应。特别要注重新建住宅小区和农贸市场的同步配套，妥善解决居民买菜难的问题。探索建设一批街头便利店，在人流较为集中的区域和路段规划建设一批街头果蔬便利店、简易摊点群，方便群众生活购物。在操作途径上，可以考虑引导现有的几大超市进行投资经营，或者政府投资建设，面向社会租赁经营。

　　“马路市场涉及多个部门，单靠那一个部门很难管好，必须整合力量长效管理。”为此，市政协常委、民建市委会副主委林小芳建议理顺管理体制，明确各街道、社区作为管理主体，对本辖区内马路市场进行有效管理，有关部门根据管理情况对各管理主体进行考核奖惩。强化城管、卫生、市场监督、公安等部门监管，建立健全长效监管机制，由市政府明确牵头部门，有关部门联合参与，实行联动巡查，及时对各类占道设摊、食品安全、环境卫生等问题进行处理。发挥商贩熟悉市场、参与经营、相互认识的优势，调动商贩自我管理的积极性。“如何引导摊贩退路进场，必须出台扶持政策，加强农贸市场的管理。”市政协委员胡震坤建议对部分私人的市场可由政府进行回购，再进行招投标，促进市场规范经营和管理。出台对摊贩的扶持政策，对进入市场经营的商户减免有关税费，降低其经营成本，吸引商贩进场经营。加大招商引资力度，吸引社会资本投入农贸市场建设，实现双赢发展。(蔡春生)