市政协积极建言献策助推民营经济发展纪实
多方调研寻突破 跟踪问效促落实
去年8月，南昌市出台了《关于加快民营经济发展的政策措施》，民营企业家们亲切地称它为“40条”。经过一年多的运行，“40条”贯彻落实情况怎样？效果如何？还有哪些需要改进？10月30日，南昌市政协在3个月深入调研的基础上，召开专题协商会，一条条进行评估，实打实提建议。
至今，为加快民营经济发展专题建言，南昌市政协已连续开展了三年，不但推动市委、市政府将其列为全市工作重点，而且直接促使并参与“40条”的制定出台，推动民营经济逐步成为南昌新的经济增长引爆点。
达成共识：
打造核心增长极关键在民营经济
2012年6月，南昌市首次提出，把南昌打造成带动全省发展的核心增长极，到2020年主要经济指标占全省比重接近或达到三分之一。“要实现这一艰巨任务，必须找准支撑点和突破口”，市政协围绕市委、市政府提出的要求，立即组成课题组，就我市民营经济开展调研。
课题组在对南昌市经济构成分析后发现，2011年，全市民营经济增加值占全市GDP的57%，上缴税收占全市财政收入的47.9%，固定资产投资额占全市的75.8%，出口额占 83.4%；这四项在量上分别是2005年的2.84倍、 4.54倍、5.53倍、7.92倍。民营经济，是名副其实的贡献大户。
已占半壁江山的民营经济，还有没有潜力可挖？带着这一疑问，课题组把目光瞄向周边地区和企业自身。通过与沿海发达地区和其他中部省会城市深入比较，总量小、比重低，仍然是不争的事实。不足代表着潜力，差距蕴含着希望。
“只要给一点阳光，我们就能蓬勃成长。”在走访民营企业中，不到30岁的市创业协会会长虞晓给了课题组极大的信心。思创数码科技股份有限公司总裁助理万程骋更是表示：“只要给我们民企和国企同等待遇，我们一定能走在全国同领域的前列。”
“打造核心增长极，关键在民营经济”，市政协通过大量调研形成的报告很快赢得了各方各界的广泛认可，更得到了市委、市政府的充分认同。2013年，加快民营经济发展，正式纳入全市工作重点。《政府工作报告》用210个字，就增强民营经济活力作出部署，提出以加快民营经济发展作为新一轮开放的突破口和着力点。
主动破题：
40条政策措施迎来民企发展春天
2013年初，当全市人民还沉浸在新年的喜悦气氛中，市政协便开始了新一轮的忙碌，“新任务”便是摸清民营经济现状，为出台政策破题。
课题组从2月起，历时半年多时间，采取自下而上、从点到面、由内及外的方法，把调研重点放在企业，先后召开15场座谈会，实地走访20余家非公企业。同时，面向各类企业发放调查问卷1000余份。
“产业集中度不强、配套难”，“员工流动性大、招工难”，“资金短缺、融资难”，“用地紧张、扩张难”，“行政服务尚不规范、办事难”………一个个问题，摆在了课题组的案头。课题组归结为“门槛高、篱笆多、平台少、服务乏”四大方面。
面对企业的呼声，调研组带着问题，专程到浙江宁波、湖南长沙等地学习考察，深入企业和群众中寻计问策。
当年8月，《关于加快民营经济发展的政策措施》正式出台，让不少民营企业家感到十分振奋。
“商会筹建专门的金融机构，来缓解纺织服装行业融资难，这在以前想都不敢想。‘40条’出台后，为我们提供了‘尚方宝剑’。”市政协委员、市服装行业商会会长胡俊华看到《政策措施》十分激动，“相信南昌的民营企业正迎来发展的春天”。
跟踪问效：
既要开花更要结果
“政策虽出台，关键在落实，不能开花不结果”，在“40条”出台一年后，一场以其贯彻落实情况为主题的协商活动，在南昌市政协如期展开。
“‘40条’如久旱中的甘露，我们中小微企业最受益”，这是委员们在调研中听到的最多话语。经济界别何建平委员感同身受地说，“新组建的金融服务中心，就帮助我们中小微企业很好地解决了‘一站式’融资服务问题。”他提到的金融服务中心，是市金融办在落实“40条”中创建的金融服务平台，目前已与企业签订融资顾问协议72份，完成贷款5500万元。
协商中，委员们在赞叹之余，把更多话题集中到贯彻落实中的问题和不足，注重提出意见建议。胡俊华委员认为，“40条”涉及的奖励、土地、融资政策大多针对大中型民企，小微企业享受不多，应“大企小企一个样”。谢华委员提出，部分措施与现实情况不吻合，不好操作，企业受益难。何建林委员建议，探索开展“重点民营企业互保金贷款”模式，破解融资难题。
为做好这次协商会，市政协就“40条”政策落实情况，先后向632家民营企业征求意见，一条一条进行分析评估，并梳理出八个方面具体问题，涉及16条具体政策。据此形成的专题调研报告，针对性提出出台“非禁即准” 目录和操作程序、利用国土资源支持小微企业用地、引导科技资源向民企聚集、搭建并联审批平台等17条改进建议。（王耀 罗平 本报记者 万能）