市水务局推进水生态文明建设

人水和谐 泽惠民生

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。

　　位于鄱湖之滨的南昌，雨量充沛，水资源较为丰富。但是，受季风气候等因素的影响，降水、径流时程分布不均，年际、年内变化很大，不同程度地显现出资源性缺水、工程性缺水和制度性缺水三大难题。

　　呵护“一湖”清水，南昌立言立行。2010年7月，南昌被列为国家第四批节水型社会建设试点城市；2012年11月5日，“鄱湖明珠·中国水都”系统工程全面进入实施阶段；2013年7月31日，南昌成功入选为首批全国水生态文明城市建设试点………

　　合力兴水，泽惠民生。

　　 “三条红线”

　　落实最严格水资源管理

　　长期以来，我市水资源管理粗放，利用效益和效率不高的现状还没有从根本上改变。为此，我市相继出台了《南昌市水量分配细化方案》和《南昌市水资源管理“三条红线”控制指标》，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标。目前，我市基本建立了覆盖市县（区）两级行政区域的取用水总量、用水效率、水（环境）功能达标等控制指标体系，形成了一整套包括取水、供水、用水、退排水和节水的管理制度体系。《南昌市水资源管理条例》已列入2013年立法工作计划，力争今年颁布施行，下一步将对《南昌市城市湖泊保护条例》进行修订，完善水资源管理地方配套法规制度， 保护“一湖”清水。

　　保护水资源，改善水环境。在实践中，我市将水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批等审批事项纳入市重大产业项目绿色通道系统。与此同时，实行水（环境）功能区限制纳污制度，确立了水（环境）功能区限制纳污红线，从严核定水（环境）功能区水域纳污总量。强化入河排污口审批管理和建设项目环境影响评价制度，严格控制高消耗、高污染、资源型及水污染项目的建设，从源头保障水环境安全。

　　与此同时，我市加强了水（环境）功能区和重点排污口的监督管理，建立水质监测评价体系，完善监测预警和监督管理制度。完善主要江河行政区界断面及饮用水水源地的水质监测站网建设，建立饮用水源水质预警机制。据监测，2011—2013年，赣江南昌段、抚河南昌段水质良好，监测断面水质达标率分别为92.9%和100%，主要地表水水体稳定达到功能要求；水功能区水质达标率由2009年的85%提高至目前88.9%；城市饮用水源地水质达标率均为100%。

　　2013年6月14日，我市节水型社会试点顺利通过水利部和长江水利委员会中期评估验收，成为第四批18个国家级节水型社会建设试点，中期评估获得优秀的5个试点之一，也是此次评估6个南方地区试点中唯一获得优秀的试点。

　　 稳步推进

　　“鄱湖明珠·中国水都”建设

　　南昌具有“西山东水”的自然地势，水生态、水环境的优劣是主导南昌城市发展的关键因素。“鄱湖明珠·中国水都”建设，是我市大投入、大建设、大发展，打造带动全省发展核心增长极，建设富裕、和谐、秀美江西的重要举措。

　　2012年11月5日，赣东大堤风光带、象湖抚河截污及西桃花河综合整治工程正式开工，“鄱湖明珠·中国水都”系统工程全面进入实施阶段，我市将用5年时间实施包括投资10亿元的九龙湖水系综合整治工程、投资6.7亿元的象湖抚河截污工程、投资13.42亿元的乌沙河项目、投资21.2亿元的幸福渠整治等工程，改善水环境、扮靓水景观、突出水文化。

　　近两年来，“鄱湖明珠·中国水都”建设稳步推进。截至目前，除扬子洲路堤结合工程正在抓紧前期工作外，“鄱湖明珠·中国水都”14项工程已开工13项，其中9项工程进展顺利或基本完工，4项正在有序推进。九龙湖水系综合整治工程去年9月基本完成吹填工程，防洪墙和电排站全面启动、进展顺利；乌沙河综合整治工程孔目湖段已全面开工，今年汛前可完成主体工程并发挥效益；象湖、抚河清淤工程基本完成……同时，还实施了西桃花河（水厂路以北）整治工程、城市污泥集中处理处置项目、老城区排水管网改造工程、毛江口水系改道工程及城市供水应急水源工程。

　　以水立市，以水兴市。我市将继续践行生态文明理念，打造 “鄱湖明珠·中国水都”建设升级版，加快建设江湖互济、河湖相通、水系健康、水量充裕、水质优良、水城交融、人水和谐的滨水城市。

　　 全力建设

　　健康的水环境与水生态

　　2013年7月31日，南昌市成功入选为首批全国水生态文明城市建设试点。日前，《南昌市水生态文明城市建设试点实施方案》获水利部通过。当前，我市正在大力推进健康的水环境与水生态体系建设，实施河湖连通、水环境整治、河湖保护、水源涵养、水土保持和生态廊道建设等工程，使河湖水净、水动、水灵、岸绿。

　　我市将从提升产业技术水平，优化发展方式，加快建设现有企业污水深度处理设施等方面控制污染物新增量。加大产能落后企业淘汰力度，控制部分行业项目建设。实施区域重大项目联合审批，加强产业转移环境监管。实施行业准入，充分发挥产业政策导向作用，按照国家颁布的行业准入条件，加强投资引导，严把“两高一资”项目准入关，大力推行清洁生产，发展循环经济，建立企业环境行为评价制度，强化污染减排的倒逼传导机制。

　　与此同时，推进重点流域、饮用水源保护区和重要水库周边农村连片整治，推进农村生活废水、生活垃圾收集、处理设施建设，并在农村地区推广建设垃圾收集转运站。加强农村畜禽养殖场污染防治工作，将严格控制区、饮用水源地及重要水库集水区等生态敏感区域划为禁养区，实施畜禽养殖业无废物排放，资源再生利用的生态畜禽产业。实施河湖综合治理及生态修复工程，对已有河湖进行适当的疏浚扩宽，并进行横向连通，形成四通八达的河湖水系连通体系，力争到2014年年底实现城区重点河湖不黑不臭。

　　此外，我市将实施赣江、抚河、艾溪湖、乌沙河等主要河流湖泊的景观提升工程，沿河湖两岸因地制宜建设一批亲水平台、休闲公园等亲水景观点；依托现有的赣东大堤风光带建设、抚河城区段综合整治、大象湖景观提升工程、梅湖景观提升工程及乌沙河综合整治等工程，打造整个中心城区环城水系生态景观带，形成具有南昌独特风格的“一江三河八湖一水网”的生态水景观总体格局。

　　人水和谐蓝图绘就，兴水为民愿景可期。

　　(查晟 邱刚 记者 廖晓生)