十年丰收的背后故事——看吉安市白云山工程青原区灌区改革发展

“双抢”之后，颗粒进仓，百姓喜悦，又是一个丰收年。

今年夏收，吉安市白云山工程青原区灌区（以下简称为灌区）粮食总产量预计达3.5万吨，实现十连增。十年连增，体现的是灌区人的智慧，展现的是灌区改革成效。近日，记者走进灌区探访了丰收背后的改革故事。

陷入绝地

灌区建于上世纪七十年代，辖五条支干渠，渡槽15座、总延长4457米，拱涵隧洞22座、总延长3624米，放水涵288只、总延长86千米，设计灌溉面积5932公顷，受益范围有富田、新圩、文陂、值夏四个乡镇，占据了青原区的“半壁江山”。

“灌区建设之前，由于易涝易旱、靠天吃饭，大面积农田只能种单季稻。”灌区负责人王良旻介绍，灌区建成后，农田种上双季稻，旱涝保收，灌区四个乡镇从吃“回供粮”跃为吉泰盆地的“粮仓”。

随着水利工程老化、“两工”取消、投入减少、人浮于事等矛盾加剧，灌区发展从巅峰走向谷底。到本世纪初，灌区水库病险率62.8%，机电泵站完好率21.67%，灌排设施完好率34.02%，有效灌溉面积萎缩至3.7万亩。

王良旻坦言，债务高筑、人员超编、工程老化三大问题犹如“三座大山”，把灌区逼向了绝境。那个时候，懂技术、年轻的干部职工纷纷停薪留职，留下的“做一天和尚撞一天钟”。

成功突围

不改革就没出路，这个理大家懂。但从何处改，怎样改，这是一道摆在灌区人面前无法越过的难题。

“博采众长、方案周密，公平竞争、择优录取，无情改革、有情安置……”2006年，灌区制定了系列措施，推进水管单位体制改革，从51名干部职工中择优录用了13人上岗，甩掉人员包袱，释放内在潜能，收到了定编定员到位、人员分流到位、改制经费到位、人员经费到位、水费返还到位、维养经费到位、保障能力增强“六到位一增强”的效果。

人力强了，物力也得跟上。改革后第一年，灌区集中整治水利工程环境，依法铲除违规菜园160多个，拆除违章建筑24间、围墙320余米，平整渠顶5000余米，整治支干渠60多公里，“多年撂荒的农田终于又‘喝’上水库水，栽上了水稻。”这一年，灌区新增有效灌溉面积1.5万亩。

与此同时，灌区通过上争内挤，10年筹集资金近2亿元，夯实农田水利基础，维修渡槽31节、拱涵隧洞2座、放水涵50只，改造分水、节制、泄洪、排沙闸26座，硬化渠道1050公里，建成高标准农田4.5万亩，有效灌溉面积达5367公顷，灌溉率达91%。

突围成功，灌区四乡镇群众受益。2015年，灌区有效灌溉面积达5367公顷，比2005年增加2322公顷；粮食总产量达74350吨，是2005年的1.42倍；农业总产值达103340万元，农民人均纯收入达10366元，分别比2005年增长321%和251.2%。

创新发展

改革，让灌区获新生；创新，让灌区大发展。初秋灌区，一条条首尾相连的顺畅沟渠，一垅垅成方成块的标准农田，一栋栋整齐划一的钢架大棚，一个个现代规模的家庭农场，勾画出一幅美仑美奂的田园风光画卷。

  “同样8个流量水，以前灌不到5万亩，而今灌8万多亩，这就是创新。”聊及灌区如何调度用水，王良旻满脸自豪。2007年，灌区大力推出用水申报制、计量制、轮灌制、签证制“四项制度”，实行“一把锄头”放水，有效化解用水矛盾，促进用水效益最大化，实现和谐用水、节约用水、科学用水。

遇上大旱怎么办？灌区组建了抗旱服务队，配置了送水车、挖掘机、发电机、抽水机、打井机械等抗旱设施，总价值达200多万元。合理规划开挖抗旱井305眼，新建和恢复电灌站40多座，初步形成水库引水、江河取水、地下提水的立体化灌溉体系，成功战胜了2008年、2013年等特大旱灾。

灌区大力推行“灌区＋”，建立长效机制。“灌区＋协会”，组建农民用水协会63家，落实会员2.3万户，为农田水利设施提供“保姆式”服务；“灌区＋企业（合作社）”，通过以奖代补，支持企业（合作社）发展现代节水农业，推动农田水利升级；“灌区＋监理”，安排干部职工担任义务监理员，全程参与农田水利建设，确保质量合格、工程耐用好用。

好风凭借力，送我上青去。在发展道路上，灌区已越走越宽广了！