我市落实“两个责任”形成党风廉政建设新常态
率先为 强基础 动真格
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，推进党风廉政建设落实“两个责任”必须全党动手一起抓。今年以来，我市坚持落实从严治党，紧紧抓住关键环节不放松，把落实党风廉政建设主体责任和监督责任融入到全市经济、政治、文化、社会等各项工作之中，构筑了一道环环相扣、层层传导压力的完整链条，有效推动了“两个责任”全面落实。
“‘把纪律挺在前面’不是把纪委挺在前面。从严治党的责任主体是党委，‘把纪律挺在前面’的责任主体理所当然也是党委。”在我市“把纪律挺在前面”先行先试工作中,市委切实履行主体责任，扛旗引路，带头学习正风肃纪教育，统一部署，形成责任清单、考核清单和任务清单,健全工作机制，实现监督覆盖，执纪“无死角”。
责任清单形成后，市委持续发力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，制定年度工作考核方案，针对“两个责任”落实情况进行考核打分，对在落实“两个责任”方面加大力度取得突出成效的县区和市直部门，给予一定的加分鼓励。党委主要领导落实党风廉政建设“第一责任人”责任，在市纪委全会上与各县区、市直各部门党委（党组）书记签订《党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设实行“签字背书”，压实“两个责任”。
与此同时，市委既挂帅又出征，加强作风建设，亲自部署，亲自监督检查促落实。7月，由市委牵头从市委办公厅、市纪委监察局、市委组织部抽调人员，成立3个促进市委决策落实和作风建设暗访工作小组，深入县区、开发区和部分市直单位，就机关作风、行政服务窗口建设、重大重点工程建设、惠民便民利民工程建设、市容环境整治等情况进行抽查暗访。7月14日至27日开展了第一次暗访，共抽查3个县、5个区、5个开发区(新区)和10余个市直部门64个点位，发现问题8起，问责11人。
为做到以考核问责，倒逼“两个责任”落实，我市对9个县区、5个开发区（新区）、91个市直单位2014年党风廉政建设“两个责任”落实情况进行督查考核，听取情况汇报，指出存在问题并要求整改；针对“为官不为”、庸懒散等不正之风问题，通过媒体直接曝光考核等次评定及通报结果；并将群众满意度测评纳入“两个责任”落实情况考核范围，对评议结果较差、为群众办事不力的单位进行全市通报。今年1月，新建区、市卫计委等5个县区、6个市直单位“一把手”向市纪委全会述责述廉，接受测评打分，现场公布成绩，向县区、市直单位传导落实“两个责任”的压力。
与此同时，全市各级党委转变作风，创新平台载体，以问题为导向，走村入户入企，倾听群众呼声，收集群众诉求，截至9月底，为群众办实事解决实际困难和问题14062个。全市各级纪检监察机关通过节假日检查、联合督查、重点抽查等形式，对党风廉政建设和作风建设，为民办实事和解决群众反映的突出问题等开展再监督再检查3623次，发现问题976个，督促整改问题818个，对101人进行问责。
今年以来，我市各级纪检监察机关深入推进转职能、转方式、转作风，进一步聚焦主业主责，强化监督执纪问责，全力推动监督责任的落实。
明确职责定位，切实转变职能。全市各级纪检监察机关认真清理议事协调机构，调整内设机构，整合反腐力量，将主要精力聚焦到监督执纪问责主业上来。市县两级纪检监察机关共退出议事协调机构836个，精简率达83.18%，有效解决纪检监察机关职能“越位”、“错位”等问题。
聚焦群众呼声，维护群众利益。针对党风廉政建设中突出问题和群众反映强烈的问题，全市各级纪检监察机关开展了“为官不为、为政不廉”常态化治理，查处党员干部庸政、懒政、怠政等案件98起，问责处理250人；开展基层党风廉政建设突出问题专项整治，重点整治基层干部在征地拆迁、民生资金发放、“三资”管理等方面的突出问题，梳理问题线索200个，已经核实109个，立案件60件，党纪政纪处分52人，移送司法26人；开展重点领域“红包”治理，重点整治与百姓利益密切相关的教育、医疗、殡葬、税收等行业“红包”问题，查处“红包”案件6起，处理12人；9月，又在全市开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，重点整治领导干部插手干预政府投资的工程建设项目规划审批、招标投标、建设管理等问题，收到市管干部自查自纠情况登记表1465份，全市廉政专户进账158.9万余元。
坚持抓早抓小，强化监督执纪。各级纪检监察机关创新监督检查手段，建立“新闻‘啄木鸟’明察暗访+纪检监察部门调查核实+新闻媒体曝光典型案例”三方联动机制，建立日常监督责任分工机制，定期到税务部门调取市内大型商场税务发票，到审计部门收集经费使用情况，拓宽发现问题线索的渠道。同时，加强重要节点督查，今年以来全市各级纪检监察机关开展明察暗访480余人次。
落实“一案双查”，严肃追究责任。今年以来，全市各级纪检监察机关共接受群众举报1647件（次），立案595件，涉及县处级干部15人；结案469件，处分508人。严肃查处了南昌“6·7”高考替考事件，17人受到党纪政纪处分，其中，市教育局、市教育考试院等相关单位8名相关负责人，因履行主体责任不力受到处理。（见习记者 蔡欢 本报记者 邓维）