吉安市质监局突出“四抓”推进依法行政示范单位创建活动

　　近三年来，吉安市质监局深入贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和国家质检总局、省质监局关于加强依法行政工作的工作部署，强化组织领导，精心部署安排，重点突出“四抓”，有计划、分阶段地开展依法行政示范单位创建活动，多次荣获省、市行政执法工作先进单位称号，并获得2013年度江西省质监系统依法行政示范单位称号。
　　一是抓普法重实效。把“六五”普法作为提高依法行政能力的重要抓手，成立以局主要领导为组长的“六五”普法工作领导小组。每年开展法律法规宣传教育活动3次以上；建立健全领导干部集体学法制度，每年组织2次以上专题法律知识讲座；组织科以上干部参加全市普法网上考试，优秀率均在98%以上；通过以案教学、以案释法的形式，开展法律法规讲座6场，培训人员160多人次；组织8批次执法人员参加省局的法规培训。积极组织参加全国全省系统征文活动，在全国、全省《产品质量法》施行20周年征文活动中，该局推选的论文荣获全国三等奖2篇，荣获全省系统一等奖2篇、二等奖2篇，并荣获全省系统唯一的组织奖。
　　二是抓规范建机制。建立了权责明晰的执法体系，积极推动行政执法集中办理，变以往由各科室全员执法，为市局稽查支队集中执法，进一步明确执法责任。建立了八项办案工作制度，强化集体审案，按程序办案，进一步规范了行政处罚自由裁量权，以减少随意执法、议价执法现象；向全市系统下发了新版执法文书电子版和纸质版，供执法人员参照使用。全市系统说理式执法文书制作达到80%。每年组织了全市系统行政执法案卷评查，纠正了一批执法中存在的突出问题，每年都有案卷被评为全省、全市行政执法案卷。建立了行政执法与刑事司法衔接机制，全市系统共向司法机关移送涉嫌犯罪案件4起；建立了重大行政处罚、行政强制备案制度，各县（市、区）局向市局备案的行政处罚案件5起。
　　三是抓审批促转变。对吉安市政府在2000-2012年制定的涉及质监工作的规范性文件进行了全面清理，大力推进行政审批制度改革，对原有的12项行政审批和公共服务事项，进行了全面清理，下放1项、取消2项、保留9项，并在吉安质监网上进行了精简行政审批公告。按照“马上就办”的要求，对现有9项行政审批和公共服务事项的办理时限压缩了30%；进一步加强了窗口建设，所有行政审批和公共服务事项统一进驻市行政服务中心，实行集中受理、网上审批，积极构建“马上就办”工作机制。
　　四是抓基层强基础。建立了法制员队伍，对一线执法人员实行备案制度，未经审查备案的，不得参与执法。加强了对各县（市、区）质监局应对职业打假人产品质量申诉举报的处置工作指导，共处理16起因不服各县（市、区）局对产品质量申诉举报处理而申请的行政复议案件，为历年最多，为企业减少不必要的经济损失上百万元。建立了行政调解机构，成立了以局主要领导为组长的行政调解领导小组及办公室，落实了办公场所，刊刻了公章，建立了行政调解工作制度和工作流程。