希腊和欧元集团能否打破债务谈判僵局?
本月16日,在一周之内举行的第二次欧元区财长会上,希腊和欧元集团仍未能就延长现有救助协议的期限达成协议。那么,双方的分歧到底在哪里?主要障碍是什么?谈判解决希腊债务问题的前景如何?
从会后发表的声明来看,双方分歧的焦点仍然是如何对待即将于2月末到期的现有救助协议:欧元集团主张延长现有的救助协议,希腊则希望至少先搁置这一协议,而通过一项“过渡性协议”来解决未来几个月的融资问题。
欧元集团主席戴塞尔布卢姆在16日会后举行的新闻发布会上说,欧元区各国财长认为,解决希腊债务问题的最好方法是希腊申请延长现有救助协议。当天,希腊拒绝了欧元集团草拟的一份声明,该声明的核心内容是将现有协议延长6个月作为过渡措施,为下一步继续讨论希腊债务问题赢得时间。
希腊财政部长瓦鲁法基斯则表示,当天欧元区财长准备的声明草案是“不合理也不可接受的”,它比双方在会前同意的内容往后退了好几步。瓦鲁法基斯说,本来希腊准备提出将救助协议延长四个月的要求,但不是按照戴塞尔布鲁姆和其他财长开出的条件,特别是不能继续削减养老金和提高增值税。不过,瓦鲁法基斯同时表示,希腊将继续留在欧元区,并“愿意达成一项光彩的协议”。他表示相信,双方的谈判将继续进行,而且最终一定能达成一项过渡性协议。
那么,双方的“共识”是什么?据悉,在欧元区财长会议开始之前,欧委会主席容克和希腊总理齐普拉斯曾通过电话,双方就过渡期间的安排达成了一些共识:希腊将继续偿还其债务,不收回任何改革措施,保持预算盈余,遵守双方2012年12月达成的第二轮救助协议;欧元集团不强迫希腊采取可能会伤害其经济的措施,债权人将与希腊谈判一项解决债务问题的新协议。
目前不清楚的是,为什么这些“共识”没有反映在欧元集团在会上展示的声明里。
谈判不顺利的消息再度影响了市场。雅典股市16日结束了上周四和周五的涨势,当天下跌3.83%;希腊十年期和三年期国债收益率都明显上升;欧元与美元汇率也有所下跌。
在1月25日举行的希腊议会选举中,反对紧缩措施和现有救助协议的激进左翼联盟党获胜。该党领导人齐普拉斯随后就任总理并组建新政府。新政府表示不接受国际债权人代表对救助协议执行情况的审查,也不寻求延长将于2月底到期的救助协议期限。
目前,双方还没有关闭谈判的大门,但可以利用的时间确实不多了。去年12月初希腊政局开始动荡以来,其银行系统的资金不断外逃,去年12月有76亿欧元的存款被转移到国外,占希腊国内生产总值的4%,专家估计今年1月的外逃资金数额会高于这一数字。欧洲中央银行行长德拉吉16日就此向各国财长提出警告:如果双方的僵局继续下去,希腊银行存款外逃速度会加快,希腊政府要么实行资本管制,要么面对银行破产。一些专家认为,希腊政府手里的钱只能支撑到今年3月。
戴塞尔布鲁姆16日表示,双方可以利用这周剩下的时间来谈判,“但也就是本周了”。欧元集团希望希腊能在18日晚上之前,提出延长现有救助协议的要求,这已经相当于“最后通牒”。否则,即使双方能达成协议,各国议会也将没有时间在2月28日之前批准新协议,希腊则将失去根据原有救助协议可以获得的最后一笔72亿欧元救助贷款,并在没有欧元集团金融支持的情况下独自面对国内外的市场动荡。
谈判破裂的消息17日继续在市场发酵,雅典股市17日一开盘就继续下跌,欧洲股市普遍走低,欧元也继续保持弱势。
虽然过去几年里,欧元集团已经建立了包括欧洲稳定机制在内的一系列防范措施,希腊万一退出欧元区的影响不会像2012年那么大,但这种情况如果真的出现,整个欧元区甚至世界金融市场都会开始一场从未经历过的冒险。而在避免过度冒险这一点上,希腊和欧元集团的立场和利益是一致的,这为双方最终达成妥协保留了一线希望。(记者刘咏秋 陈占杰)