媒体称希腊退欧压力暂缓 能否履约仍存很大变数

7月13日，人们在希腊雅典参加集会，抗议财政紧缩措施。希腊暂时避免了退出欧元区的命运，但希腊政府需在15日前完成增值税系统合理化和扩大税基、养老金改革、保证希腊统计局独立性，以及创建独立的财政审查机制等方面的立法。新华社/法新

在经历了长达17小时的马拉松式艰苦谈判之后，希腊政府与国际债权人7月13日终于就新一轮救助协议达成一致。已经身处破产边缘的希腊经济有望得到急救，退出欧元区的压力也将暂时缓解，但希腊政府也为此作出了重大妥协，而其能否遵守严格的履约条件以及国内政治经济形势如何变化等问题仍存在很大变数。

“债权人赢了”

13日清早，在布鲁塞尔欧盟总部外彻夜守候的各国记者终于盼来了期待已久的消息，经过长达17小时的欧元区财长会议和欧盟峰会，希腊政府终于就新一轮救助协议与国际债权人初步达成一致。据欧盟官员向媒体透露，德国总理默克尔、法国总统奥朗德、欧洲理事会主席图斯克与希腊总理齐普拉斯共同提出了一个解决希腊债务危机的“折中方案”，并得到了与会领导人的一致同意。

根据方案，国际债权人同意通过“欧洲稳定机制”向希腊提供为期3年、总额高达860亿欧元的救助资金，但前提是希腊政府必须满足前所未有的苛刻条件，包括提高增值税、削减养老金、改革银行法等6项主要措施。按照欧盟委员会主席容克的说法，这个最新协议与国际债权人6月30日提出的救助协议的条件基本一致。而引人注目的是，新版救助协议中增加了一条更为严厉的强制措施，即希腊政府须将价值500亿欧元的国有资产私有化并设立一项特别基金，专门用于偿还债务，其中250亿欧元可以用于向希腊银行业提供救助。此外，雅典不再反对国际货币基金组织在拟议的数千亿美元救助计划中充分发挥作用，并且还将允许国际债权人重返希腊监督救援进程。

此间舆论普遍认为，希腊总理齐普拉斯最终在国际债权人的重压之下无奈地低下了倔强的头。“很显然，坚持紧缩政策的债权人赢了。”希腊改革部长卡楚加洛斯说，“要么接受条件苛刻的救助协议，要么等待经济突然死亡，我们别无选择。”欧委会主席容克否认希腊遭到了“羞辱”，他强调，这是一项困难的工作，没有输赢之分，重要的是我们最终达成了协议，并避免了希腊脱离欧元区的情况。希腊总理齐普拉斯在欧元区峰会后一脸严肃地表示：“我参与了一场艰苦的战斗，避免了希腊经济崩溃。”

前景仍存变数

尽管欧元集团峰会把希腊从悬崖边缘拉了回来，但仍有一系列难题在等待着希腊政府。

首先，齐普拉斯从布鲁塞尔回到雅典之后，需要面对党内和国内的抗议声浪。根据欧盟和欧元集团给希腊下达的“最后通牒”，希腊议会必须在72小时内（即15日午夜之前）投票通过该协议，然后包括德国、荷兰等核心国家在内的欧元区国家也需要得到本国议会的审议批准，才能交由欧元区财长讨论研究救助协议的具体实施方案。今年2月，齐普拉斯高举“反紧缩”的大旗当选希腊总理，上台执政以来大刀阔斧地逆转前任执行的政策，并与国际债权人展开激烈博弈，直到7月5日孤注一掷地鼓动希腊民众通过全民公投否决了国际债权人的救助提议。颇有“宁死不屈”的悲情英雄主义，但正当人们以为齐普拉斯要将“反紧缩”进行到底的时候，他却使了个“惊天大逆转”，几乎全盘接受了刚刚被全民公投否决的协议。如何在国内和党内统一思想是齐普拉斯的当务之急。英国广播公司表示，尽管希腊已经不需要再担心离开欧元区，也避免了国家破产，但是在此次谈判中的“屈服”却给希腊民众留下了深深的耻辱。路透社等媒体预测，为了赶在大限之前通过协议，齐普拉斯难免动手“清理门户”。欧元集团峰会闭幕之前，希腊内阁要员就已在国家电视台公开谴责最新的救助协议。劳工部长斯科勒蒂斯称，协议条款不可行，将导致今年举行新的选举。这凸显执政的激进左翼联盟党内部对新协议的分歧已经公开化。英国广播公司称，齐普拉斯必须将内阁重新洗牌，并且将不赞同此次谈判结果的内阁官员撤职，这将对执政党造成损伤。而齐普拉斯能够带给希腊民众的成果的恐怕就只剩下“希腊留在欧元区”和“债权人同意重组希腊债务”这两条了。

其次，国际债权人对希腊能否遵守协议条款仍抱有怀疑。在经历了屡次“赖账”和连续多场马拉松式的特别峰会之后，欧盟和欧元区国家早就不愿再被“忽悠”和“折腾”。这也是近期以德国为首的欧元区国家对希腊态度愈加强硬的原因。德国总理默克尔在13日特别峰会前表示：“我们已经失去最重要的货币，也就是信任，我们将不会为了达成协议而不计代价。”

第三，即便救助协议获得希腊议会和其他欧元区国家的批准，希腊仍面临一系列的短期偿债压力，亟需获得紧急过渡资金。根据计划，希腊到7月20日需要从欧洲央行赎回价值70亿欧元的债券，而8月中还要再向欧洲央行偿还120亿欧元的援助贷款。欧元集团主席戴塞尔布卢姆表示，在新的救助协议获得各方批准后，欧元集团将迅速研究向希腊提供过渡资金的方案。但他坦言，这其中涉及一系列政治、财政、金融等技术性难题，需要在未来几天进行紧张细致的研究和磋商。

经过艰苦的谈判，希腊与国家债权人达成了协议，暂时摆脱了破产和脱欧的危险，也让欧盟各国暂时舒了一口气，但希腊债务问题仍未根本解决。正如德国总理默克尔所言：“希腊正面临一条艰难、漫长的路。”本报布鲁塞尔7月14日电