国务院常务会决定一批改革举措 ＂环境＂好民生才好

　9月29日的国务院常务会议，决定推出新一批简政放权放管结合改革举措，打造公平规范便利的营商环境。这说的是“软环境”，即保障市场良性运行的“制度环境”。

　　会上讨论了一个新词儿：海绵城市。这说的是“人居环境”。还涉及到3种汽车的命运：新能源、小排量、黄标车。这有关“大气环境”。

　　无论“制度环境”，还是“人居环境”或“大气环境”，环境好了，民生才能好！常务会上讨论的，其实与我们每个人的生活品质息息相关。

　　看来，国务院常务会的议题设置，确实大有门道。既讲求时间节点，在最恰当的时机推出最合适的政策；又讲究统筹兼顾，以施政的内在逻辑把方方面面内容有机地串连在一起。

　　简政放权、放管结合是本届政府推进改革的“先手棋”。以此打造公平规范的市场环境，为大众创业、万众创新清障减负，这一直是常务会的核心议题之一。此次确定取消中央指定地方实施的62项审批事项；对89项中介服务事项，不再作为部门行政审批受理的必要条件。

　　清理规范了这么多事项，营商环境清爽不少。而所谓“环境好”，除了让老百姓办事便利痛快外，还要让大家感受到公平安全。因此会议确定强化“先照后证”改革后的事中事后监管。

　　李克强总理在会上语重心长说，怎么加强事中事后监管，这需要探索，可能是一个艰难过程。“我们现在面临双重任务，经济在转型，政府职能也要相应转变。这两个‘转’，相当复杂艰巨，大家要下功夫动脑筋，在推进中积累经验吸取教训。”

　　当天常务会部署加快海绵城市建设。“海绵城市”是城市规划理论中的一个新兴概念。这个新词儿上了常务会，可见这一“高大上”的会议也可以挺“潮”。

　　海绵城市，顾名思义，指的是发挥建筑、道路、绿地和水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，涵养水资源，使雨水变弃为用的城市发展方式。这一议题，直接呼应李克强曾在此前常务会上提及的“城市看海”问题。但总理显然不仅在城市风貌的层面关切这一问题，而是有着更深的民生考量。

　　“这实际上是新型城镇化建设的一个组成部分。”李克强在会上强调，“海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合。城市建设要平衡，别忘了我们还有1亿人住在棚户区里！”

　　他说，最大的“反海绵现象”其实就是棚户区，很多棚户区、老城区连基本的给排水系统都没有，一下雨就靠沙袋“抗涝”。这样的人居环境不改善，一边高楼大厦一边棚户连片，“老百姓心里怎么能舒服？”

　　1辆“黄标车”的污染排放量，相当于28辆国五标准汽车的排放量。当天会议讨论中，有关部门提供的这一数据触目惊心。事实上，机动车尾气已成为当前城市大气污染的重要来源。促进新能源和小排量汽车发展，淘汰超标排放汽车，无疑大大有利于缓解能源与环境压力。

　　相关的3项决定，完善新能源汽车扶持政策，创新分时租赁、车辆共享等运营模式，可谓“活招”；对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策，可谓“实招”；加快淘汰营运“黄标车”，确保完成到2017年全国基本淘汰“黄标车”任务，可谓“硬招”。用李克强总理在当天会上的话说：“三箭齐发，把汽车产业发展和转型都带动了。”（陈翰咏）