“俭”守廉 “勤”干事——上饶县狠抓专项整治走好群众路线
罗春英 江西日报记者 张武明
党的群众路线教育实践活动开展以来，上饶县以狠刹“四风”为突破口，对超标配备办公用房、公款送礼吃喝、检查评比泛滥等开展专项整治。
在以“俭”守廉的同时，该县从群众不满意的地方入手，向发生在群众身边的不正之风叫板，盯准问题，持续发力，一批群众反映强烈的问题得到解决。
办公面积变小了，群众距离拉近了
8月22日上午，记者在上饶县旭日街道办公楼三楼党政办看到，20余平方米的办公室内，四张桌子毗邻放置，几名工作人员正伏案工作。据介绍，半年多以前，这里还是街道党工委书记黄利军的办公室。
针对超标配备、多占办公用房及滥建楼堂馆所问题，今年年初，上饶县按照中央规定，要求各地各单位限时整改超标的办公用房，对多余的办公用房予以调整腾退。接到通知后，黄利军搬进了走廊对面一间不足十平方米的办公室，并建议把原来的办公室改成党政办，以实现人员集中办公。
在新办公室，刚送完一批办事人员的黄利军与记者见了面。黄利军说，换了办公室后，虽然有时前来办事的群众多了会略显拥挤，但他明显感觉这样面对面交流，拉近了与群众的心理距离。
在上饶县，县领导带头执行中央规定，搬出面积超标的办公室。县直单位负责人原先的办公室改成小型会议室，也已经不算新闻。今年前7个月，全县共调整腾退办公用房560平方米。
为避免各地各单位在办公用房上追求“档次”搞攀比，上饶县还严格控制办公用房的新建与维修改造，并划定时间节点，要求没有开工或没有办理施工许可证的工程一律停建。已经通过审批的清水乡政府大楼项目，因为规划设计不到位迟迟未能开工，被县里叫停。县发改委工作人员介绍说，去年下半年以来，经县政府研究同意并报上饶市发改委审批，全县只有一个单位的办公用房改造项目得到批准。
“三公”经费降下来，服务质量提上去
为削减“三公”经费，上饶县在规范公车管理、控制公务接待等多个方面打出“组合拳”。今年1至7月份，全县公务接待费同比下降47.43%。
公款吃喝费用能够降下来，除了中央八项规定深入人心，也在于“乱吃乱喝、无法报账”的实际操作。在县财政局会计核算中心，记者看到，工作人员正对各单位要求报账的款项一一核实。“各单位都知道，报的账通不过，脸上挂不住。去年以来，没有一笔乱吃乱喝的报账通过审核。”县财政局相关负责人介绍说，“以前纪委针对公款吃喝行为组织明察暗访，现在在食堂吃饭已经成为公务人员的自觉行为。”
另一方面，公务用车也不再随意。前段时间，上饶县对违规、超标使用的车辆进行过一次清查，26辆违规、超标车“浮出水面”。其中，17辆向个人和企业借用的车辆，有关单位已被责成归还；几辆乡镇超标购买的车辆，已上交国资部门。前7个月，全县公务用车经费支出减少近百万元，同比下降近11%。
减的是开支，增的是服务。上饶县委“活动办”结合万名干部下基层活动，建立了“四函联动”机制，将干部在基层发现的社情民意与群众上门反映的问题，向相关兼任县委各督导组第一组长的县委常委汇报，再交由受理部门解决处理并填写回复函。
在高位推动下，“门难进、脸难看、事难办”的现象得到有效遏制。原先，市民去县民政局婚姻登记处领证，被要求到指定照相馆拍照，并须缴纳30元费用。在县委“活动办”的督促下，县民政局取消了指定照相项目。目前，“四函联动”机制已受理有关窗口单位、服务人员投诉26起，督促完成整治14起。
检查评比更少了，解决问题更多了
乡镇集贸市场的稽查工作，该由哪个部门去做？以前，工商所、乡镇、县卫生局、县质监局轮番上阵，商户反映存在重复执法。为此，上饶县纪委会同县编办、县法制办开展了精简检查评比专项整治。全县数十家单位“晒”出权力清单，发现并整改重复、多头执法问题15个，共整合减少执法项目169个。
与检查评比一起被削减的，还有文山会海。2012年7月至2013年6月，以县委、县政府名义召开的全县性会议分别有43个、48个；之后一年，这个数字分别降至31个、35个。同时，该县还及时处理了一些不作为、违反工作纪律的工作人员及其单位。
茶亭中心小学违规收取学前班学生费用被群众举报。县纪委除将查实收取的违规费用予以清退、对相关人员予以诫勉谈话外，还责成县教体局就学前教育工作情况开展一次检查清理。县民政局着眼于解决重复参保、弄虚作假参保难题，与工商、人社、税务、房管、交警等相关部门建立联动机制，有效防止“有车一族”及开店、购买二套房者参加低保。今年以来，全县清退了重复参保人员3人、弄虚作假参保人员62人，为43名低保边缘户办理了低保。
为帮助基层解决问题，县监察局、县审计局等7家单位还联合行动，对农村建房中非法买卖土地、白条收费、变相罚款等8类行为进行了专项核查，审查了120个建制村“一事一议”、新农村建设等项目的收费使用情况和现行财务状况。