“平安江西”持续向好 公众安全感指数全国继续名列前茅

    社会治安好不好，老百姓最有发言权。调查显示，今年前三季度，江西省公众安全感指数分别是96.1344%、96.0388%和96.4189%，持续在96%以上的高位运行，在全国继续名列前茅。

　　今年以来，伴随改革和发展的脚步，平安江西建设奏出的和谐音符，正融入江西省经济社会的发展之中。

　　 八成以上矛盾纠纷化解在基层

　　“时间：11月20日。事由：沈某的三轮车与刘某的摩托车在十一都村村口发生事故。调解人：沈兰花。结果：达成1200元补偿和解。”广丰县崇峰乡十都村的矛盾化解纠纷台账，详细记录了每个矛盾化解的全过程。

　　现在，全省正在推行这样的矛盾台账管理和月交账制度，努力将矛盾化解在萌芽状态。为了化解矛盾，江西省还建立了领导包案、行业矛盾化解、抄告督办等一系列矛盾排查调处机制，构建“大调解”工作格局。去年以来，全省排查矛盾纠纷15.6万余件，调处成功15.1万余件，成功率为96.1%，其中，八成以上矛盾纠纷化解在乡镇和村居。

　　针对医患纠纷、交通事故纠纷、非正常死亡引发的纠纷等几类突出矛盾，江西省还进行分类重点化解。对医患纠纷，在市、县建立专业调解中心，组织医学、法律专家以中立的第三方身份进行调处，去年以来，调处3000余件，成功率达92.3%。对高校学生非正常死亡引发的纠纷，建立校地联动机制，去年以来发生的33起纠纷，全部化解。

　　拖欠民工工资引发的矛盾纠纷，一直是社会关注的热点。为了解决这一难题，江西省实行源头治理，施工单位将计量工程款的12%作为民工工资保证金分期存入建设单位指定的银行，为民工办理银行卡，民工凭银行卡每月到银行领取工资。一旦发生施工单位拖欠民工工资，由建设单位直接从保证金中支付。这一做法今年已经在昌樟高速扩建项目办试点成功，5300多万元民工工资足额发放。

　　 社区“网格化”走出社会治理的新路

　　每天8时，南城县坑口新村村民李芬就会来到居民楼巡查，道路的窖井盖是不是丢了，邻里间因为一点小事闹矛盾等事情，都逃不过她的“法眼”，因为她是坑口新村第7单元格的网格员。

　　从今年起，南城县在全县实行“网格化治理”。以自然村或相对集中居住区域为基础，按照一定的家庭数量，将治理地域划分成若干网格状的单元，以乡镇（街道）干部、社区工作者、民警、教师或者志愿者为网格团队成员，在网格范围内实行“纵向到底、横向到边”的治理和服务，让每一寸土地都有人管，每一个呼声都有人听，每一项任务都有人做。

　　南城县推行社区“网格化”取得了明显的成效。目前，社区“网格化”治理模式正在南昌、宜春、鹰潭推开，其他设区市进行试点，明年将在全省推开。

　　江西省不仅在社会治理上积极创新，在特殊人群的服务管理上也勇于创新。出台一系列特殊政策，破解安置帮教难题，去年以来，刑满释放人员接回率达99.82%，重新违法犯罪率仅1.51%。在县级建立社区矫正监管中心，截至今年10月，全省累计接收社区矫正人员29625人，重新犯罪率仅为0.026%。针对六类重点青少年群体，分别落实牵头单位，采取不同措施教育管理帮教。去年以来，未发生青少年团伙犯罪重大案件，未成年犯占全部罪犯比例较前三年平均水平降低1.03个百分点。

　　 综治责任单位挂点帮扶平安创建

　　走进新干县麦斜镇，随处可见这样的警示标语——“本辖区为邻里守望区域，该区域的居民区和贵重物品已被严密看管，勿行窃”、“遇到可疑事，及时联系民警”。这是该镇今年推行“邻里守望”平安创建活动后出现的场景。

　　从平安家庭、平安楼院、平安小区、平安村居（社区）创建开始，江西省正逐渐扩展到创建平安乡镇（街道）、平安县（市、区），创建的层次和创建水平不断提升。

　　为了深化平安江西建设，今年起，江西省全面启动综治责任单位挂点帮扶平安创建工作。省综治委选派100个省综治责任单位，对县（市、区）平安创建工作实施挂点帮扶；市综治责任单位挂点帮扶乡镇（街道）；县综治责任单位挂点帮扶村（社区）平安创建工作，力争有一批县（市、区）达到平安创建标准，以基层平安促进社会平安。

　　在挂点帮扶过程中，各综治责任单位督促指导挂点地区开展预防化解矛盾纠纷、完善治安防控体系、创新社会治理、深化基层行业平安创建、提升依法治理水平、夯实综治基层基础等工作。挂点单位纷纷提出针对性强的意见建议，帮助基层解决在平安建设中遇到的困难和实际问题。帮扶工作还列入省综治责任单位年度综治考评内容，作为评选综治先进单位的重要依据。县（市、区）发生影响平安的重大问题，挂点单位负连带责任。

　　平安是福气，平安是环境。只有盘活社会资源，调动全社会的积极性，把平安江西建设当作自己的事，和谐社会的构建才能见实效。（来源：江西日报 记者郑颖）