2015年上饶市全面深化改革工作综述

　　2015年，我市直面改革热点，坚持上下对表，科学谋划，统筹推进，为加快建设四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市提供了强大动力。

　　谋全局、谋重点、谋举措。我市把顶层设计与上饶实际相统一、相结合、相策应，在充分调研、多方论证的基础上，研究出台《上饶市重要改革举措实施规划（2015—2020年）》，为上饶改革大业绘制了路线图、落实了任务书、明确了时间表；研究制定2015年工作计划，全市启动8个领域、37个方面共224项改革，全市深化改革全面发力、纵深推进。

　　重点推进经济体制和生态文明体制改革。深化国资国企改革，完善现代市场体系，推进投融资平台改革，深化财税体制改革，搭建区域发展和开放新平台；推进全市生态文明先行示范区建设的“六大体系”、“十大工程”和“三个阶段目标”建设，生态体制改革试点全省领先，其中婺源县去年10月份成功入选第二批国家生态文明先行示范县。

　　稳步推进民主法制领域改革和社会体制改革。省人大常委会决定我市可以制定地方性法规，完善人大代表联系制度，加强协商民主建设，稳步推进民主法制领域改革。在全省率先成立法律援助工作站，市司法局被司法部确定为我省唯一一个全国法律援助工作联系点。

　　扎实推进文化体制改革。原创诗画剧《为了可爱的中国》被评为江西省优秀舞台艺术剧目，成功入选纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年优秀剧目巡演；婺源县篁岭民俗文化村项目、《梦里老家》大型山水实景演出项目被列为2015年度国家特色文化产业重点项目。

　　积极推进党的建设制度改革。以深入推进“连心、强基、模范”三大工程，实现全市村（居）基层党组织“第一书记”和“大学生村官”配备“1+1”双覆盖；以“互联网+党建”为载体，进一步加强基层服务型党组织建设。

　　有效推进纪律检查体制改革。推动落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化上级纪委对下级纪委的领导，在全省率先完成县级纪检监察机关内设机构改革；扎实开展“把纪律挺在前面”试行工作，“亮纪律”“立规矩”“硬措施”，深入推进风清气正的政治生态建设，“把纪律挺在前面”试行工作经验做法在全国引起广泛关注和强烈反响。

　　深入推动农业和农村体制改革。农村土地承包经营权确权登记颁证证书到户120.95万户，完成率95.8%；全市农民专业合作社、省级示范社、国家级示范社总数均排名全省第一，其中国家级58家、省级134家。同时，积极推进农村产权流转交易市场建设，加快推进林地流转。

　　创新推动旅游体制改革。婺源、三清山、龟峰、铅山、鄱阳5个省级重点旅游产业集群发展，三清山创建江西旅游示范景区初见成效。去年，我市获得全省“体制创新突出贡献奖”和“景区建设突出贡献奖”两项大奖，旅游影响力和竞争力显著提升。

　　大众创业、万众创新的活力迸发，经济社会平稳健康发展。2015年，全市生产总值1650.8亿元，增长9.5%；完成财政总收入290.2亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值690.5亿元，增长9.6%；固定资产投资1560.2亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额637.2亿元，增长12.7%。各项主要经济指标增幅均位列全省第三，社会消费品零售总额增幅列全省第二，加速了我市打造“两市一极”进程。

　　改革成果普惠大众，更多群众共享“改革红利”。以“十大整治”为主抓手的城市管理服务体制改革惠及中心区50万市民、旅游体制改革带富22万农家乐、养老金资格论证办法改革创新惠及全市26万退休老人、城乡环境治理体制改革美化了全市1万多个自然村、精准扶贫机制改革帮助13.7万人脱贫……全市城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、11.1%，惠民红包提升百姓获得感。

　　一年来，我市进行的224项改革，通过建立台账、贴身督查、对表销号、年终交账，已完成208项（未完成16项，需要等待上级政策出台），销号率为92.86%。加快“三单一网”改革，深化商事制度改革，全面实行“三证合一、一照一码”企业登记制度……新一轮政府机构改革基本完成。上饶改革亮点得到《人民日报》、央视《新闻联播》、央视《中国新闻》、央视《新闻30分》、《半月谈》、《瞭望》等中央主流权威媒体多方关注推介，在全省乃至全国产生了一定影响。

　　改革只有进行时，没有完成时。“十三五”的蓝图已经绘就，全市上下正迈出坚实的脚步，向全面深化改革的春天再出发！