江西省农业厅 江西省财政厅 关于组织开展2014年农民合作社扶持资金申报工作的通知

赣农计字[2014]94号

各设区市、省直管试点县（市）农业局、财政局：

              为进一步促进农民合作社持续健康发展，2014年，我省继续安排专项资金扶持农民合作社示范社建设。为做好2014年农民合作社扶持资金的组织申报工作，现将有关事项通知如下：

              一、申报条件

              2014年度项目在全省范围内公开申报，申报主体分为两大类，一类以省级示范社为申报主体，另一类以联合社为申报主体。

              （一）项目申报条件（省级示范社）

            1、2013年省农业厅认定的1003家省级示范社；

            2、对已获得2012、2013、2014年中央财政和省财政扶持的农民合作社，不可申报本项目；

              3、对于生产食用农产品的农民合作社，其产品必须以合作社名义获得“三品”（无公害产品、绿色食品、有机食品）中一项认证，且在有效使用期限内。

              每个合作社可申报扶持额度为15万元。

              （二）项目申报条件（联合社）

              1、以联合社名义在工商登记注册，取得法人资格；

              2、以产品和服务为纽带，由合作社自发组织；产权清晰，运行机制合理，章程规范，管理制度健全，独立核算，盈余返还；

              3、成员社3个以上，联合社入社农户总数450户以上，且其中一个成员社必须为省级示范社；

              4、项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。

              每个联合社可申报扶持额度为15万元。

              二、扶持范围

              根据集中使用的原则，在下列各项中选择其中一项进行申报，多报不予支持，其中，联合社的扶持范围只在第4、5项中选择其一进行申报。

              1、标准化生产基地建设。包括引进改良和推广新品种、购买农业生产资料，在基地建设中建造或改造圈舍、池塘以及开展疫病防治等；

              2、冷链设施及物流建设。支持生产蔬果等鲜活农产品的合作社示范社，建设冷库等鲜活农产品冷藏冷冻设施，购置冷链运输车辆等物流配送设备；

              3、初加工设施设备建设。开展农产品初加工，建设加工等厂房，购置加工配送、分级、包装、检验检测等相关设施设备；

              4、产品直供城市社区直销试点。开展农产品展示展销活动、建立合作社产品城市直销网点、社区连锁店，用于店面租金补贴，货架等设施设备购置，以及购置农产品冷链运输车、“绿通车”、“菜篮子配送车”等物流配送设备。

              合作社直销店应在城镇，包括大中城市社区设立产品直销店，须有固定的经营门店，位于居民社区，面积不小于30平方米，门牌醒目，统一格式制作（﹡﹡﹡合作社“农社对接”直销店字样），有敞开式多层货架，配备塑料袋、保鲜膜等包装材料和称量、收银等营销设施；所经营的食用农产品必须符合国家和地方有关食品安全标准，蔬菜及其他生鲜食品有检验、检疫合格证；经营的主要农产品品种、数量满足所在社区的消费需求，产品种类不少于20种，配送的产品有“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）之一的认证证书，确保农产品安全、新鲜、优质。

              5、农业生产社会化服务。支持开展农机“五统一”（育秧、机耕、机插、机防、机收）作业服务、病虫害统防统治等服务内容，用于购置高效植保、农机作业机械，农机维修和机库棚建等方面，提升服务能力。

              项目扶持资金不得用于修建楼堂馆所，不得发放人员工资、福利和奖金，不得购置交通工具，不得用于旅游、娱乐消费等费用。

              三、申报程序

              1、县级农业部门会同同级财政部门组织合作社进行申报，对初审推荐的申报项目，由县级农、财两家联合行文报送设区市农业、财政部门。县级农业部门要对申报项目进行现场核查，并对申报项目及其申报材料的真实性负责。

              2、设区市农业部门会同同级财政部门对上报的申报材料认真审核，组织专家进行评审，择优确定扶持对象，市级农、财两家联合行文，以计字号文件报省农业厅、财政厅；省直管试点县（市）农业部门会同同级财政部门，组织合作社进行申报和审核，并组织专家进行评审，择优确定扶持对象，以计字号文件上报省农业厅、财政厅。上报文件应包括专家评审书面意见。设区市、省直管试点县（市）农业部门会同同级财政部门在组织项目评审和申报工作中，要充分征求和听取粮油、经作、畜牧、水产、农机、植保等行业部门意见。

              3、省级农业部门对上报材料组织专家进行合规性审核后，提出资金分配意见。省级财政部门根据省级农业部门提出的资金分配意见下达资金。

              四、相关要求

              1、申报数量根据各地省级示范社数量比例确定，实行总量控制，严禁超额申报，各地要注重产业平衡，兼顾农机、植保、联合社等不同类型的合作社，指标分配表见附件1。

              2、项目申报书要成册装订，不能出现文件夹式的活页，具体样式由各设区市统一规定；项目申报材料包括：项目申报书（标准格式见附件2）、四张表（表1-4）和以下材料复印件：合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证复印件；2013年度合作社资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表和有资质的会计师事务所出具的2013年度合作社财务审计报告；产品注册商标证书、三品（无公害农产品、绿色食品、有机食品）中一项的认证证书复印件等。

              凡是复印、复制的材料均需加盖合作社公章，以确认复印件、复制件与原件一致。

              3、设区市、省直管试点县（市）农业部门会同同级财政部门将项目申报书、推荐文件（以计字号文件上报）、2014年申报的农民合作社基本情况表（见附件3）、专家评审意见表（见附件4）等材料各2份，请于9月2日前正式行文报送省农业厅、财政厅，逾期视同自动放弃。所申报材料、表格及行文的电子版发送至 [email protected] 和[email protected]。

              4、各地要高度重视，对所推荐的申报材料严格把关；设区市、省直管试点县（市）要对所上报的项目和资金负审核、管理的职责，确保项目顺利开展；对不按要求申报的项目，省厅按发现一个，抵减一个的办法扣减设区市项目数。

              5、实施单位要科学合理使用财政扶持资金，提高资金使用效益。在当地农业、财政部门的指导下，严格按照财务制度规定和资金使用方向正确使用。

              6、各地要监督合作社对全体成员公示省财政补助资金的使用情况，要加强对项目单位的管理和监督，确保专款专用，并开展检查验收和绩效考评工作。各设区市、省直管试点县（市）农业部门要在2015年1月5日前向省农业厅报送2014年省财政扶持农民合作社工作总结。

              省农业厅：李小明；联系方式：0791-86261267

              谢    文；联系方式：0791-86213952

              省财政厅：万小兵；联系方式：0791-87287583

              附件.doc ：1.  申报2014年省财政扶持农民合作社项目的指标分配表

                                                  2.  农民合作社扶持资金申报书

                                                    3.  2014年申报的农民合作社（或联合社）基本情况表

                                                      4.  专家评审意见表

江西省农业厅                  江西省财政厅       

2014年8月22日