我市力争每年实现精准脱贫2.5万人以上，确保2017年基本消灭绝对贫困

　　 精准扶贫改善农村贫困人口生活

　　我市日前印发《关于推进农村精准扶贫工作加快实现脱贫目标的意见》（简称《意见》）。从今年起，我市将对经精准识别建档立卡的3.14万户、7.1952万贫困人口采取综合扶贫措施，力争每年实现精准脱贫2.5万人以上，确保到2017年全市基本消灭绝对贫困；2018年，稳定实现农村扶贫对象不愁吃、不愁穿和保障义务教育、基本医疗和住房的“两不愁、三保障”目标。

　　两“瞄准”确定扶贫对象

　　《意见》明确，我市将以“瞄准”的办法确定扶贫对象，根据国家扶贫标准瞄准贫困户，对每个贫困户建档立卡，分析致贫原因，制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内脱贫。同时，按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核”的程序，对精准扶贫农户进行动态调整，已经脱贫的及时退出、新增的贫困户及时补进。

　　我市还将瞄准扶贫村，通过综合考虑基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等因素，确定扶贫村评定标准，确保把贫困程度较深、最需要得到扶持的行政村选定为“十三五”扶贫村，并重点进行改善水、电、路、校等贫困地区基础设施和公共事业设施建设。

　　实施十大扶贫到户工程

　　据了解，我市将在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，按照“规划到户、责任到人，一户一法、多措并举，整合资源、综合施策，精准帮扶、逐户验收”的办法，实施十大扶贫到户工程。

　　我市将在脱贫致富、助民增收方面实施五“到户”，包括干部帮扶到户、就业创业到户、技术培训到户、产业扶持到户、光伏扶贫到户。在此过程中，我市将开展“万名党员干部帮万家”活动，确保每个贫困户都有帮扶责任人，并通过完善贫困家庭成员就业动态管理机制，稳定实现农村贫困户中有劳动能力的农户至少1人转移就业。同时，我市将为贫困农民搭建免费学习知识技术的平台，帮助有一定劳动技能的贫困户发展脱贫产业。此外，我市今年起对全市2000户“无劳力、无资源、无稳定收入来源”的农村贫困户实施光伏扶贫，由政府代建家庭分布式光伏电站，产权和收益归贫困户所有，使每户光伏扶贫用户20年中每年约有3000元稳定收益。

　　与此同时，我市将在基础设施、保障救助方面实施五“到户”，从安全饮水、危房改造、就医保障、社会救助等方面改善贫困户的生活条件，让他们享受到更多的实惠。

　　实现公共服务设施全覆盖

　　扶持贫困户脱贫致富、帮扶贫困村发展，需要有扶贫项目的助力。我市在推进整村扶贫工作中，将实施五大工程。在加快农村经济发展上实施特色产业增收工程，加强项目进村到户机制建设，推进“一村一品”发展，鼓励龙头企业与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户稳定增收。力争到2017年每个有条件的贫困户至少参与1项“种养加”或设施农业增收项目、到2018年扶贫村人均拥有1亩高效特色产业或1户有1条二三产业致富门路。

　　在提升农村公共服务水平上实施四大工程。我市将按扶贫村水泥路通畅率100%的要求完善村级公路网络，2018年实现具备条件的村组通水泥路和通班车。我市将优先安排扶贫村农村饮水安全工程建设，提升扶贫村小型水利工程排涝灌溉能力。同时，我市将加大对扶贫村电网升级改造力度，并在有条件的扶贫村建成30KW的村级光伏电站，形成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。此外，我市将通过村庄整治公共服务建设工程，推动教育、卫生、文化、体育等公共服务资源向扶贫村延伸、项目向扶贫村倾斜，实现扶贫村公共服务设施全覆盖。熊永平 徐小芳 记者 吴思勇