巡视“利剑”显威力 ——江西省2015年巡视工作综述

　　踏着铿锵忙碌的脚步，2015年，省委巡视组马不停蹄地开展了四轮巡视，从前两轮巡视44个县（市、区）和17家国企，到对生态保护、扶贫工作进行专项巡视和对56个县（市、区）开展巡视“回头看”，再到跨年度对29家省直单位开展巡视。一年下来，承载着省委的殷切希望，省委各巡视组敢于“亮剑”，干部“廉政体检”等各项工作取得显著成效。

　　巡视“利剑”所指之处，干部群众积极支持配合，腐败问题难以藏身。据统计，全年四轮巡视共发现问题线索2404件，其中涉及厅级干部139人、县处级干部604人、乡科级及以下干部1542人。

　　不辜负省委的关心厚望、对得起百姓的期盼信任，新的一年，省委巡视组还将朝着“巡视全覆盖”的目标继续努力前行。

　　 改进巡视方式，确保实现全覆盖

　　2015年，《中国共产党巡视工作条例》出台。省委高度重视《条例》学习贯彻工作，要求我省巡视工作紧跟中央步伐，坚决落实中央要求。

　　这一年，我省正式打响了“巡视全覆盖”攻坚战。省委巡视工作领导小组对本届内属于省委巡视的对象进行了调查摸底，将317家对象划分为设区市和县（市、区），国有企业，省委省政府组成部门、省直单位、人民团体，大专院校，事业单位五个类别，按照“县（市、区）、国有企业优先安排，同领域、同系统、有隶属关系的单位分类合并巡视”的原则，在换届前实现“巡视全覆盖”。

　　为顺利高效完成这一目标任务，我省从2015年起改进了巡视方式，在统筹全覆盖任务的同时，提出了“两个全面”的工作方法。

　　全面采取“一托N”巡视模式。根据每轮巡视对象实际情况，安排长则两个月、短则一个月的集中巡视时间；每个巡视组根据自身任务情况，分成若干个巡视小组，切实完成“一托N”任务。

　　全面开展专项巡视。根据巡视任务要求，我省针对县（市、区）、国有企业、省直单位和巡视“回头看”的不同情况，制定不同的巡视方案，确定不同的专项重点，全部采用“短平快”的专项巡视模式。此外，还针对扶贫资金管理、工业园区及城镇污水处理情况开展了两个专项领域巡视。

　　 聚焦重点对象，逐一进行深度扫描

　　省委巡视组的工作指向很明确，就是围绕党风廉政建设和反腐败这个“中心”，聚焦“四个着力”、紧扣“六大纪律”开展巡视，盯住重点人、重点事、重点问题。

　　在聚焦“十八大后不收手、不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”这三类重点人的基础上，巡视组致力于对现任党政一把手逐一进行深度扫描，对领导班子其他成员进行全员扫描，重点关注问题反映较多特别是分管人、财、物和工程项目的班子成员和那些提拔重用不久就有问题反映的人。同时，对曾任党政一把手的领导干部也实施了重点“政治体检”。

　　前三轮巡视，省委巡视组共对226名现任党政一把手进行了扫描，逐一作出了巡视评价，并由巡视组组长签字背书，为省委选人用人、防止干部带病提拔，提供了重要参考依据。

　　对于那些不配合甚至阻挠巡视工作的领导干部，本着坚决惩治腐败的原则，我省依纪依规给予严肃的党纪政纪处分。2015年下半年，省委巡视组在万年县巡视期间，万年县委常委、宣传部长宫海为掩盖其生活作风问题，劝阻知情人员向巡视组反映问题，遭拒后指使他人跟踪阻挠，严重干扰了省委巡视组的工作。按照干部管理权限，省委巡视组将此事移交上饶市纪委严肃查处。此后，宫海被开除党籍、取消副县级待遇，降为科员。

　　为体现“把纪律挺在前面”的要求，巡视中，省委巡视组既注重发现重大腐败案件线索，又不放过一般性违纪问题，督导被巡视地纪检监察机关抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理。如在第一轮巡视中，一批村镇干部公款吃喝、公务接待超标、公车私用、大操大办子女婚宴、“打白条”等发生在基层群众身边的干部违纪问题得到了严肃处理。

　　 重视成果运用，传导压力督促整改

　　发现了问题就要严肃对待，依纪依规处理相关人和事。去年以来，在每次省委全会上，省委书记强卫都要通报巡视发现的倾向性问题和典型事例，以教育警示全省党员领导干部。第三轮巡视“回头看”工作结束后，省委办公厅转发了省委巡视办起草的《关于省委巡视“回头看”发现倾向性问题的情况通报》，要求各地各单位结合“三严三实”民主生活会，逐项逐条对照检查，深入查找个人、领导班子、本单位存在的突出问题，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确整改时限，集中力量开展专项整治。

　　为加大巡视成果综合运用力度，省委书记强卫，省委常委、省纪委书记周泽民还重点约谈了巡视反映问题较多的南昌、九江、上饶等市的市委书记、纪委书记，层层传导压力。省纪委将被巡视单位的整改落实情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，定期检查。同时规定，今后，设区市委和省直单位党委（党组）在向省纪委全会述职述廉时，必须把巡视整改落实情况作为一项重要内容进行报告，并接受大会测评。省委组织部把巡视情况作为干部选拔任用的重要依据，对近两年被巡视过的地方（单位）的省管干部或拟提拔任用的省管干部，在班子配备、干部调整、评先评优等工作上都征求省委巡视组意见。2015年省委推荐全国、全省优秀县委书记，省委巡视组从备选对象中提出不合适人选，意见得到采纳。

　　各级纪检监察部门在办案过程中，坚持优先办理巡视移交的问题线索。2015年，省纪委对2014年以来省委巡视组移交的65件63人“进一步了解关注类”问题线索进行逐一核查，目前已办结28件27人。市、县两级纪委和有关国企纪检监察机构也加大办案力度。据统计，2015年前两轮省委巡视组移交的39件县处级干部重点问题线索中，纪检机关立案调查6件，检察机关立案侦查1件，追责1件，8人受到党纪政纪处分。