姚副省长在全省2013年度早稻收购工作电视电话会议上的讲话
（2013年7月15日）
同志们：
前不久，国家发改委等六部门联合下发了《关于印发2013年早籼稻最低收购价执行预案的通知》，明确执行预案的早籼稻主产区为江西、湖南、安徽、湖北、广西5个省（区），执行时间为7月16日到9月30日。今天，省政府召开这次全省早稻收购工作电视电话会议，主要任务是，贯彻落实国家早籼稻最低收购价政策，动员部署今年全省早稻收购工作，切实维护种粮农民利益，确保农民增产增收。刚才，省粮食局、中储粮江西分公司、省农业发展银行分别就做好今年早稻收购工作，特别是启动最低收购价预案有关工作作了具体部署，请各地结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、做好今年早稻收购工作，事关全年粮食增产和农民增收
一是粮食安全事关全局。我国有13亿人口，人均耕地少，粮食问题始终是关系到国计民生的大事。今年1月15日，李克强总理在国家粮食局科学研究院考察调研时强调，这些年国际经济形势跌宕起伏，而国内发展总体平稳，农业始终发挥着基础作用，粮食连年增产支撑着发展。“仓廪实、天下安”。粮食是安天下之本，我国粮食供需总体上仍处于紧平衡状态，“靠天吃饭”还没有根本改变，今后粮食消费还将刚性增长，十几亿人的吃饭问题，谁也“背”不起，正如习总书记所指出的那样，饭碗要牢牢端在自己的手上。我国农业特别是粮食这个基础任何时候都不能削弱，这是治国安邦的头等大事，要按照李克强总理的要求，切实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。
二是今年早稻获得全面丰收。省委、省政府对粮食生产历来十分重视，坚决贯彻落实国家的各项粮食政策和措施。自2004年以来，在中央和省委、省政府一系列强农惠农政策的激励下，我省粮食生产喜获“九连丰”。2012年，全省粮食总产达到417亿斤，再创历史新高。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，稳定发展粮食生产意义十分重大。年初，省委、省政府确定今年农业工作主要目标是：粮食播种面积稳定在5520万亩左右，粮食总产力争420亿斤，力争实现粮食“十连丰”，农民人均纯收入增长12%以上。从目前早稻生产情况看，全省早稻种植面积2271.5万亩,同比增加14.5万亩，长势普遍较好，目前早稻已进入收割期，即将陆续上市，从各方面反馈的情况看，今年我省早稻丰收已成定局，产量预计在172亿斤以上，同比增产4亿斤，又将是一个丰收年。
三是粮食收购是生产的延续和重要组成部分。粮食收购关系到粮农的切身利益，卖粮收入是种粮农民收入的重要来源之一。但从目前粮食购销市场来看，受多年粮食增产、库存增加、宏观经济结构调整、进口大米冲击等多重因素影响，去年下半年以来，稻米价格一直呈下降趋势。据调查，目前我省零星上市的新早稻毛粮收购价仅为110元/百斤左右，收购形势不容乐观。国家确定今年早稻最低收购价为132元/百斤，比上年提高了12元/百斤，比目前的市场价格高出不少。可以说，今年启动最低收购价预案已成定局。自国家出台粮食最低收购价政策以来，我省分别于2005年、2006年、2009年和2012年共4个年份启动过最低收购价收购工作，圆满地完成了托市收购任务。特别是去年12月29日，我省在部分地区紧急启动中晚稻最低收购价执行预案，在一定程度上抑制了粮食收购价格的下行趋势，最重要的是稳定了今年农民的种粮信心。
四是政策执行好了，有利于农民增收。种好粮是前提，卖好粮是关键。在当前早稻丰收的大好形势下，启动最低收购价执行预案，关系到党和政府支农惠农政策的稳定性和连续性，对于进一步保护农民利益、调动种粮农民利益至关重要。以目前市场收购价格估算，今年启动早稻最低收购价收购以后，将能使全省农民增收10亿元以上。各地要充分认识做好今年早稻最低收购价收购工作的重要意义，坚决执行国家最低收购价政策，真正让广大农民得到实惠，努力实现早稻增产增收。
二、做好今年早稻收购工作，必须精心组织，统筹安排
中储粮江西分公司作为我省最低收购价政策的执行主体，近年来根据国家有关规定进行具体操作，工作得力，措施到位，管理规范，成效卓著。省有关部门密切配合，特别是省粮食局、省农发行在落实收购网点和收购资金等方面做了大量的工作，成绩应给予充分肯定。有了历年的工作基础，有了过去积累的经验，我们对做好今年的早稻收购工作就更有信心和把握了。做好今年早稻收购，总的要求是切实做到“四个确保、四个不能”：即确保敞开收购，决不能损害种粮农民利益；确保按质论价，决不能压级压价；确保收购所需库点仓容，决不能拒收限收；确保及时结算粮款，决不能向农民“打白条”。具体收购工作中要重点把握以下几点:
第一，严格执行早稻收购政策。今年国家规定达到国标三等的早稻最低收购价为每百斤132元，执行时间从7月16日起到9月30日止。在这段时间内，所有承担最低价收购任务的收储企业，都要按要求悬挂收购质价政策公告牌，只要低于这个价格必须依质论价，应收尽收。对于水分、杂质超标未达到收购质量标准的，要引导帮助农民采取整晒、提供必要烘干设备等措施达到收购标准，不得停收、限收、拒收和压级压价。
第二，抓紧落实收购库点和仓容。由于今年早稻丰收、市场价格倒挂、农村强劳力外出务工多、托底收购可能接近或超过80亿斤。估计今年我早稻最低收购价收购任务将会异常繁重。中储粮江西分公司和省粮食局要按预案要求，合理确定全省最低价收购库点，尽可能满足和方便农民售粮。各指定收购库点要及早准备，按政策做到敞开收购，随到随收。总体上目前收购仓容能够满足早稻收购需要，但可能存在局部不平衡问题，少数县（市、区）仓容会紧一点。尤其是今年早稻收购结束后，中晚稻还可能继续托市，到时仓容问题将会更加突出。各地在抓好收购的同时，要抓紧粮食销售出库，采取多种形式、多种方式与省外销区进行产销合作。今年6月6日，省粮食局牵头与广东省粮食储备总公司开展了赣粤两省粮食产销合作洽谈会，有200多家企业600多名代表参加。7月16日，省粮食局又将组织全省粮食购销企业参加在福州举办的九省粮食产销协作会，进一步扩大我省粮食销售。下一步还要加大促销力度，把该腾的仓容腾出来，需要维修的仓库维修好，想方设法解决收购仓容问题，牢牢掌握收购主动权，确保农民自愿交售的粮食能够全部收上来。
第三，切实保障早稻收购资金。各级农发行要按照省行要求，及时向执行最低收购价收购任务的收购企业提供足额收购资金和费用贷款，并给予一定的预付铺底资金，保障收购所需资金，做到不断档、不拖欠，确保粮款现场结清，不得向农民“打白条”，不得代扣各种税费。收购资金必须做到专设账户、专款专用，粮食销售后要及时归还贷款，严禁挤占挪用。
第四，认真搞好收购服务。农民卖粮满意不满意，关键看服务。除了现场结清粮款外，收购期间，各收购库点要按照真粮、真价、真秤、真钞、真情的“五真”要求，做到“六有”服务:有粮食政策宣传栏、有粮食等级标准展示台、有粮食质量检测仪器、有整晒场所和整晒工具、有茶水和防暑药品、有帮肩服务队。要积极推广“一站式服务”，做到验质、过磅、入库、结算一次办结，尽量减少农民售粮和结算粮款等待时间，让售粮农民高兴而来，满意而归。
第五，加强收购市场管理。各地各部门要积极做好收购的组织保障工作，维护正常的收购秩序，允许粮源合理流动，不能人为设卡，防止争抢粮源，人为造成农民“卖粮难”。粮食系统、中储粮系统、农发行系统等要认真落实各自职责，建立健全分工明确、协调配合的责任机制，共同加强对收购粮食的监管，确保粮食数量真实、质量良好、储存安全。
三、做好今年早稻收购工作，关键是要强化领导，落实责任
做好早稻收购工作特别是最低价收购，政策性强，涉及面广，收购要求高，管理标准严，与农民利益密切相关。特别是今年收购量大，情况复杂，各地各有关部门必须高度重视，加强领导，密切配合，通力协作，全力做好今年的早稻收购工作。
第一，加强组织领导。各级政府要高度重视粮食收购工作，立足大局，把握当前粮食生产和流通的新形势，既要重视粮食生产，更要重视粮食收购，要把早稻收购工作作为当前农业和农村工作的一项中心工作来抓，加强领导，明确责任，确保国家收购政策不走样、执行不变味，取信于民，真正让农民“种田不吃亏、种粮有钱赚”。要积极支持中储粮和委托收储企业做好最低价收购工作，及时协调解决收购工作中出现的具体困难和问题。特别是要帮助基层收储企业解决好必需的仓房维修和收购器材购置，确保收购工作顺利开展。
第二，加强政策宣传。最低收购价收购，涉及到农村千家万户。今年又是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，从中央到地方各级政府及社会舆论，对涉及广大农民切身利益的政策将会更加关注。各地要充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传今年国家粮食最低价收购政策，引导农民合理、有序售粮，尽量避免因政策不明、信息不畅造成的售粮矛盾。要密切关注网络舆情，及时回应社会关切，用客观、准确、权威的信息引导社会舆论，为做好早稻最低价收购工作营造良好的社会氛围。
第三，加强部门协调。各有关部门要加强信息沟通，密切配合，共同做好收购工作。发改部门要牵头协调落实早稻最低收购价政策的工作，监测早籼稻收购价格变化情况，监督检查价格政策执行情况，会同有关部门解决收购中的矛盾和问题。农业部门负责了解各地执行最低收购价政策情况，监测早籼稻市场价格，反映农民的意见和要求。粮食行政管理部门负责组织检查最低收购价政策执行和储粮安全等情况。农发行负责及时足额安排、拨付执行早稻最低收购价收储任务所需的贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。中储粮江西分公司作为全省最低收购价政策执行主体，对其执行最低收购价政策收购的早籼稻的数量、质量、库存管理及销售出库等负总责，建立定期巡查制度，逐级落实管理责任。
同志们，执行最低收购价政策，做好今年早稻收购工作，事关粮食增产、农业增效和农民增收大局。我们一定要按照中央和省委、省政府的要求，精心组织，周密部署，扎实工作，确保早稻收得进、储得下、质量优、管得好，为实现全年粮食增产、农民增收目标任务奠定坚实基础，为促进全省经济社会持续健康较快发展作出新的贡献。